组织机构与训练·第十

作者：J．R．希尔·英国

出自————《英国海军》

出自————《现代军事理论》

　　 几午前，一批高级军官在探讨对皇家海军的指挥结构进行重大改组的时候，遇到了如何准确区别一些名词术语的含义的问题，例如“组织”一词的含义是什么，“管理”一词的含义又是什么。结果，他们的结论是，管理是指组织所始终从事着的工作，而组织则是从事管理的那个东西。

　　 尽管笔者也提不出什么更高明的见解，但是不妨试着从另外一个角度做些探讨。按照人体结构的原理推导，组织可以比作大脑和中枢神经系统，管理好比为使人体保持良好状态而进行的运动。将此推论进一步加以引申，训练即是肌体各部位对各自所应发挥的功能或作用的熟悉过程，而作战指挥与业务领导则通过神经系统控制着这些机能的正常运转。

　　 这个比喻不一定准确，但是就海军的上层机构而言，它再明确不过了。海军领导机关的决策层次多，处理的事务繁杂。文职人员都喜欢说，国防部是一个国务部，根本就算不上是个统帅部，这说明国防部与总司令部或最高统帅部之间，有着天壤之别。

　　 国防部

　　 海军部是设在国防部内部的一个机构，它在国防大臣的领导下和中央参谋本部的协调下，负责制定方针、政策及其实施计划，同时还负责与外界机构进行必要的业务往来。所有重大决策均是由海军委员会集体做出的。海军委员会的主席由一名大臣担任，其成员包括海军最高军事首长——海军参谋长、海军部的另外三名最高首长、海军副参谋长以及一些高级文职官员。海军参谋部可以就海军的大政方针问题向海军部提出建议(当然，对一些比较重要的问题，也有权做出决策)，其范围包括海军的规模及其组织形式和海军兵力部署方针等。海军部的其他部门，也可以就诸如人事、物资及后勤保障等问题提出建议。在上述咨询与决策过程中，都有文职人员参加，这已经是司空见惯的事情了。

　　 海军部队技术性强，物资需求量大，而且装备的品类及型号又极为繁杂。由于这个原因，海军驻伦敦和贝斯等地的办事机构以及各种研究构的工作人员中，既有军职人员也有文职人员。海军部对科研工作并不是一推了之，听任科研机构自行其是，而是不断地监督并验证其科研成果。

　　 总而言之，海军的许多方针、政策是由国防部制定的，但是具体的管理工作，则是由2名司令官负责的。一位是舰队司令部司令(其总部设在诺思伍德)，另一位是本土海军司令部司令(其总部设在朴茨茅斯)。

　　 舰队司令部

　　 舰队司令部司令统帅着皇家海军所有正在服役的战舰、潜艇及舰载飞机。舰队司令部离伦敦不远，既便于与皇家空军进行作战协调(空军的远程海空侦察机部队也驻扎在诺思伍德基地内；空军进击司令部亦设在附近的海威科姆)，又便于与国防部保持联络，同时还便于视察舰队所属的舰艇(舰队司令部司令时常到舰上视察)。潜艇部队司令部也设在诺思伍德。

　　 水面舰艇部队共分为3个区舰队。这三个区舰队的司令在海上编队、北约特混舰队、全国性演练或作战行动中是当然的指挥官。区舰队以下是舰艇中队，由一名中队司令统领，例如所有的利安德级“伊卡拉”式导弹护卫舰统归第1护卫舰中队司令指挥。这些高级指挥官均有相应的参谋班子辅佐，以保障人员与物资的正常管理。

　　 本土海军司令部

　　 本土海军司令部司令统辖着联合王国本土上除海军航空站以外的全部海军岸上设施，同时还全面负责协调海军部制定的训练方针的贯彻实施。由于其职权范围广泛，他手下兵员的总数也几乎与舰队司令部所属部队的兵力总数不相上下。海军的训练设施主要集中在朴茨茅斯周围，这是本土海军司令部驻地的一个影响力极大的因素。当然，在其他一些地方还有一些比较集中的设施，尤其是在普利茅斯、卡塔姆和罗西斯等地。这些地方，以及朴茨茅斯，都有本土海军司令部司令委派的地方最高指挥官，具体负责当地的管理工作。不过，训练标准仍是由本土海军司令部司令直接负责确定的。

　　 港口管理工作的任务是保障舰队活动，这项工作由港口要塞司令负责。在德文波特、朴茨茅斯和卡塔姆等地，港口要塞司令的职务均由当地最高指挥官兼任；而在罗西斯，港口要塞司令则并不是由地方最高指挥官兼任的。同样，在这些基地内也设有参谋部门，负责通讯、记录、协调及指挥等具体工作。所有这一切，形成了一道道复杂的工序——管理。

　　 北约系统

　　 刚才提到的每一位指挥官，几乎都同时在北约部队中兼任相应的职务，并在演习中、局势紧张时和战时履行其职责。他们当中有的人，可能还会有一个由多国人员组成的参谋班子来协助工作。例如，舰队司令部司令同时兼任东大西洋盟军总司令暨海峡盟军总司令；普利茅斯基地司令同时也是东大西洋盟军所辖的大西洋中部分区司令兼海峡盟军普利茅斯分区司令。

　　 训练

　　 假如说，训练的最终目标是使整个海军，上至将军，下至普通水兵，都能保持常备不懈，随时准备完成北约军事联盟内的各项使命和其他战斗任务，从而给敢于来犯之敌以有力的震慑，那么，审慎周密的训练方案以及严格地按照这一方案组织实施的海上及岸上训练，便是通往彼岸的桥梁。

　　 军官

　　 在随便哪一艘军舰上的军官休息舱里，你只要稍加打听，便会了解到那些军官熬到目前的衔级是经历了几种截然不同的途径的。他们中间，有的人可能是在大学求学时决定加入皇家海军的；有的人可能早在孩提时期便别无他求，一心想当个海军军官，16岁时便跑到海军部面试委员会谋得了一个名额，经过“甲”种考试合格，来到了达特茅斯；也有的人可能先入伍当了水兵，由于文化水平高，很快便擢升为军官了，而且成了职业军官；还有的人可能在25岁时熬上了士官，然后又决定学习某种专业，并设法征得了上司的举荐，当上了特种勤务军官。

　　 军官擢升的途径很多，也很复杂，非三言两语就能说清楚的，而详细介绍这些细节则是征兵专辑的任务，不是本书的主旨。不过，本书不妨简要介绍一下其共同之处。首先，所有志愿当一名海军军官的人(医生和牙医除外)，都必须接受海军面试委员会的口头审查。面试委员会的人，凭着丰富的经验，判明考生的品行、能力及发展潜力是否合乎海军所确定的标准。然后，所有职业军官生都要先到达特茅斯的不列颠尼亚皇家海军学院训练一段时间，再到舰队训练一段时间，以期适应海军军事生活和海上生活、掌握各种基本技能和领导艺术，也为确定未来专业提供参考依据。最后，每个人都要确定专业，并专修该方向课程。这些专业方向包括舱面军官、轮机官、军需及文秘军官或教官等专业领域。舰队训练结束后，他们还要学习本专业内更深的课程。所有这些课程并不一定都在不列颠尼亚皇家海军学院修完。例如，一名24～26岁的舱面军官，要修上尉级军官的课程，然后再学习主任作战官的课程，以期达到能够在实战情况下领导作战室的工作的目标；到其33岁时，他还要修完高级作战课程。但是，假如他所专修的课程是飞行或航道测量学，那么其训练方式可就大不相同了。再比如，轮机官要到皇家海军工程学院学习应用科学的课程，学业结束时还能获得社会承认的学位。军需及文秘军官的课程独具特色。学员先在岸上和海上学习训练，然后加修军需供应专业，结业后便到军舰上担任供应官。教官专业的学员均是作为研究生录取的，多数学员毕业后在岸上从事教学工作，其水平一般都是很高的。不过，这些学员也要进行海上训练，尤其是专修气象专业的人。所有军官在这之后所能报考的院校是，在格林威治开办的参谋训练班，或在拉蒂莫的国防学院，其入学年龄限制在30岁出头或35岁左右。

　　 军官短期服役的作法，现在已经愈来愈流行了。有的军官，其服役期仅3年半，在这种情况下，对第一任职的要求及对文化水平的要求，与职业军官的标准相比，有所降低。这种作法尤其适用于飞行军官(其服役合同期最短为8年)。这类军官的专业范围比较窄，在达特茅斯学习的时间也比较短，不需要到舰队去实习，飞行训练结业后，可以在整个服役期内一直担任飞行员或观测员。不过，也有例外，如果这类军官获准转为职业军官，便可以改行。

　　 士兵

　　 士兵入伍的途径也很多，丝毫不比军官单纯，而且士兵入伍后晋升的方式更是多种多样。征兵对象的年龄组成17岁半至33岁，但是入伍新兵最常见的年龄组却是16岁～17岁半。征兵检查(包括体格检查和智商检查)尽管简单，但是却并不草率。海军从自己的切身经历中体会到，标准过低只会加大淘汰率，劳神伤财。

　　 新兵的初期训练，是在西部地区的“罗利”基地进行的。在短短的5个星期内，这些初出茅庐的水兵们要学会一些基本的技术动作，还要使自己熟悉并习惯于服从各项规定和遵守纪律。凡表示愿意在海军继续服役的新兵(新兵本人在入伍后的头几个月内可以提出退役申请)，在初期训练结束后，还要进行专业训练，其专业范围包括作战、机械、军需及文秘或空勤等。其中，多数专业课程并不在“罗利”基地进行。各专业的附加课程多达十几种，例如雷达、水雷战、无线电报务(战术性)、烹饪、军械、补给财会，等等。各专业及次级专业的训练时间为20～30周不等。结业后，水兵马上被分配到舰上去服役。此后，水兵们便沿着一等兵、下士、中士、上士的阶梯，逐级晋升，直到最后升至权力很大的舰队军士长，这一衔级相当于其他军种的一级准尉。不过，水兵每晋升一级，都必须具备更高的素质条件、更丰富的经验，并有上司的嘉荐评语。通常，水兵们都是在舰上工作一段时间以后，再到岸上工作一个时期，如此往复交替。水兵在一艘军舰上的服役期，一般不超过两年。

　　 身怀绝技的水兵，在舰上还是非常需要的。而要掌握这些技术，得花上整整一个见习期才行。因此，技术兵非常吃香。目前，在维修与保养等专业技术领域，共分9个等级，已完成5年见习期的技术兵，可以直接获得中士军衔，并会很快晋升为上士。当然，招募技术兵的文化条件，与普通兵相比，要严格得多。完成了机械士课程训练的军械兵，也可以获得技术兵的技术等级。

　　 前面已经谈到过，凡符合条件的士兵，均可以晋升为军官，有的人晋升得比较早，譬如19岁左右，这样便可以成为职业军官；有的人晋升得比较晚，文化水平也不那么高，便成了特种勤务军官。特种勤务军官，最高只能晋升至中校，在皇家海军的军官中，有百分之二十五以上的人是从“下甲板”起家的。 [ 译者注：从“下甲板”起家——海军俚语，意大为“水兵出身”。 ]

　　 医疗卫生部门

　　 只有已经取得开业资格的正式医生和牙医，才能加入皇家海军。不过，也有不少人，可能在医学院学习时便提出申请并得到了军官候补生的待遇。这样做，可以得到资助，条件是在取得开业资格以后先从戌5年。皇家海军在朴茨茅斯附近的哈斯拉及普利茅斯的斯通豪斯，设有2所医院，在直布罗陀有一所规模稍小一点的医院，在各个基地内还设有小型医疗卫生机构。此外，医务军官和牙科军医还必须到海上工作一段时间。例如，“北极星”潜艇的编制中即包括1名军医。在大型军舰上，不但有普通医疗人员，还有牙科医疗人员。

　　 卫生兵分为两类，即卫生员和技士。在许多小型舰艇上，卫生员便是唯一的医务人员了。因此，卫生员要接受通科训练，当然也可以向专科发展。技士一般从事操作性或医疗辅助性工作，譬如放射(X光照相)和理疗等，有的人还取得了国家注册护士的资格。

　　 此外，在海军医疗卫生系统中，还有皇家海军“亚历山德拉女王”护理勤务队。这个部队招收的男女护理人员不到海上去工作，他们分散在26个岸上卫生机构中，当然其中也包括那两所大医院，护理军官必须具备国家注册的护士资格，其服役年限与皇家海军妇女勤务队军官的服役年限相同。

　　 随军牧师

　　 皇家海军的牧师，除了其牧师的头衔和教会职称外，并无衔级。牧师对于海军界的影响极大，凡是在皇家海军系统工作过的人，对这一点都是有切身体会的。在现今的时代里，这种情况丝毫没有改变。在海勤及岸勤各级单位和皇家海军陆战队突击兵部队里，均有随军牧师。加入皇家海军的牧师，必须有3年以上的圣职职龄，其在海军工作的合同期一般为4年。有的人可能会延长，从而成为职业性随军牧师。

　　 预备役

　　 皇家海军预备队现有5000人左右，均是退出现役不久的男女军人，他们具有良好的军事素质，在紧急情况下可以应招再次加入现役。皇家海军预备役人员，自愿每年抽出两个星期的时间，每周抽出一个或几个晚上，进行各种训练，例如破雷术、近岸作战、海军船运管理及海军岸上司令部业务，等等。他们中间有不少人是商船上的高级船员，有着独特的专长，这给海军预备队增加了新的特色。此外，皇家海军辅助部队还拥有2400人，他们也要接受训练，以便在情况需要时能就近策应海军的行动。在通常情况下，他们的人参加港务管理部门的工作，并掌管海军各个港务机构。毋庸置疑，在战时，这些机构将是扩军的核心。然而，情况并不仅仅如此，即使是在和平时期，这些机构的设置及对其所属人员的训练，对于海军的战备建设，也仍然具有重大的意义。

　　 训练方针

　　 皇家海军的训练是有具体目标的。这就是不但要使参训人员掌握一定水平的理论知识，而且要使其具备一定水平的使用现有装备的实际技能。专业课程的目标是如此，晋升加修课程的目标亦是如此。假如舰上或者舰艇中队来了新手，那么他还要接受更为基础的训练，以便掌握即将接触到的装备的操作要领。在各大学校里都设有这种适应性训练课程，例如船舶机械工程课程是在“苏丹”基地开设的，军械及机电工程课程在“考灵伍德”基地，海战课程在“森林女神”基地，航空机械工程课程在“代达罗斯”基地。模拟训练器材现已广泛应用了，尽管这些器材还不能完全再现海上可能会出现的各种实况与问题，但是它毕竟为从训人员操纵和保养各种现代化海上装备提供了良好的教学与实践机会。这些模拟器材，既可以用来进行单人教练，又可以用来进行小组合练。例如，在“森林女神”基地内的海战学校里，就有一些作战室完全是按照几种类型军舰上的实际情况布置起来的。这些作战室，可供学员小组演练情报收集、战术情况判定、特混部队指挥及火控等活动，从而提高学员的处置能力。

　　 然而，最好的练兵场毕竟还是在海上，它比任何最为先进复杂的模拟调练器材都要难以驾驭。因此，皇家海军确定，所有的舰艇都必须要经过波特兰海上训练机构的训练，舰员将不再是成批补足，而是不断地“补”人，舰上各种形式的海上训练要以军舰的改装周期为依据，而不受人员更新等因素的影响。负责这个训练机构的是海上训练司令部司令，他的人负责监督军舰演练，从导弹发射到入港分列式等各型军舰可能要做的所有动作，并加以验收。波特兰海上训练司令部的前身是第二次世界大战期间斯蒂文森将军麾下的一个赫赫有名的单位。当时，这个单位是设在多伯莫利的，它的主要任务是监督军舰掌握各种战术动作。这个机构的工作卓有成效，因此北约各国都争先恐后地派军舰到波特兰来接受训练。近年来，皇家海军几经折腾而战斗力不衰、临危而不乱，这是与海上训练机构的工作分不开的。

　　 未来展望

　　 皇家海军的组织结构，在近几年内似乎不会出现较大的变动。十几年前，海军曾进行过大规模整编，将部队分别划归两个大司令部统辖。这种做法是正确的，估计不会再进一步精简了。小规模的调整和改革在所难免，而大起大落的变动则在所难免。

　　 兵源、服役合同期及人员的训练那是些反复无常的变量因素。招募兵员要受到海军内外部诸多因素的影响。主要的外界因素是，八十年代后期可能会出现的人口不足，以及国家总的就业情况；重要的内部因素是舰队的规模及其组织形态，以及岸勤人员的总数量，而为了保证在海上活动的舰队能有良好的训练素质和高度的作战效率，岸勤人员是绝对不可缺少的。服役合同期将日趋灵活，超期服役者有奖赏，还可能会准许一些人终身服役，从而使人员服役合同期具有更大的灵活性，这就是服役期可以很短，也可以很长。最后一点，训练工作要考虑到日趋复杂的技术上和使用上的问题，尽管由于我们更多地依靠换修和电脑控制的操作技术而使这个问题得到了缓解。

　　 所有这些因素相互作用，对我们是一个巨大的考验。结论只有一个：海军的每一个人员都必须勇如狮、狡如狐、韧如筋；海军的这些气概是盖世无双的。另外，海军系统内有许多职位，在民事部门中可能会有“高官”的头衔，可是在海军却是地位平平。因而，便会产生一系列的问题，例如吸引力的问题、保持人员稳定的问题和训练的问题，等等。

　　 这个问题至关重要，也最难解决。尽管如此，笔者仍满怀信心，可以预言海军一定会象往常一样成功地解决这个问题。只要我们对男女青年加以正确的引导，他们便会踊跃参加海军的；只要我们对其思想加以引导，使其充分发挥自己的潜力，他们的聪明才干便会充分地显露出来，他们的自信心和自尊心也会随之增长起来，对任何在训练部门工作过的人来说，这种情况是屡见不鲜的。这使人又加强了对人类精神的信赖，对民族精神的信赖。