11月12日·第18号指令(法国和伊比利亚诸国的保卫措施)·第十八
作者：瓦尔特·胡巴奇 ·德国
出自————《战争通史》
领袖兼国防军最高司令 领袖大本营
国防军指挥参谋部／国防处一组 1940年11月12日
1940年第33356号绝密文件
只传达到军官
第18号指令
各总司令部必须根据以下方针为今后的战争采取准备措施：
一、同法国的关系
我的对法政策的目标是，以最有利于将来对英国作战的方式同法国进行合作。法国暂时将扮演一个“非交战国”的角色；它必须容许德国在它的领土内、特别是在非洲殖民地中采取战争措施，并且在必要时还应使用它自己的防御手段支援德国的战争措施。法国人的当务之急是，以防御和进攻的方式保卫其在非洲(西部和赤道附近的非洲)的地盘，对付英国和戴高乐运动。法国遂行这一任务就可能导致全面参加对英国的战争。
以我会见贝当元帅为起点的同法国的会谈，除停战委员会的工作以外：暂时仅通过外交部会同国防军统帅部来进订。
在这次会谈结束之后将下达较详细的指令。
二、西班牙和葡萄牙
已着手采取旨在使西班牙尽快参加战争的政治措施。德国干涉伊比利亚半岛(代号“费利克斯”)的目的是，将英军赶出西地中海。
为此，应：
1、夺取直布罗陀并封锁该海峡；
2、阻止英国人在伊比利亚半岛的或大西洋岛屿的其他地方立足。
这一行动的准备和实施工作按下述步骤进行：
第1阶段：
1、派出勘察小组(由数名军官扮成平民)，完成进攻直布罗陀和接管机场所需的准备工作。关于伪装工作和与西班牙人合作的问题。“外国与谍报局”局长已为勘察小组采取了安全措施。
2、外国与谍报局的特种部队应与西班牙人秘密合作，保卫直布罗陀地区，粉碎英国扩大保障地带的企图，防止它预先发现并干扰这种准备工作。
3、被确定参加这一行动的部队须在远离法国一西班牙边界的地方待命。不必提前将意图告诉部队。在部队越过西班牙一法国边界(但是只有在大西洋岛屿上的准备工作结束之后才会这样做)之前的3周，即发出开始行动的预先号令。
由于西班牙铁路的运输能力小，应主要派遣摩托化部队遂行陆军的行动，这样就可腾出铁路来运输补给品。
第2阶段：
1、空军部队应根据设在阿尔赫西拉斯的观察哨的召唤，抓住有利时机，从法国领土上起飞，对停泊在直布罗陀港口内的英国海军部队实施空袭，然后在西班牙的机场上降落。
2、此后不久，奉命在西班牙作战的部队，即可跨过或飞过法国-西班牙边界。
第3阶段：
1、使用德军部队攻占直布罗陀。
2、部队应做好进军葡萄牙的准备，因为英军有可能在那里插足。受命担负此项任务的部队，紧跟在进攻直布罗陀的部队之后进入西班牙。
第4阶段：
在夺取海岸制高点之后，支援西班牙人封锁海峡，如有必要，也可以从西班牙属摩洛哥出发封锁海峡。
用于“费利克斯”行动的部队的兵力：
陆军：
规定用于直布罗陀的部队必须有足够的兵力，以便在没有西班牙人支援的情况下也能夺取海岸制高点。
此外，必须有一个较小的兵力集团可供使用，以便支援西班牙人粉碎英军在海岸其他地段的可能的登陆企图。
应主要由快速部队来担负可能的向葡萄牙进军的任务。
空军：
应指定能确保取得辉煌战果的部队去空袭直布罗陀港口。
为了尔后摧毁敌舰艇目标和支援对海岸制高点的进攻，应向西班牙主要派遣俯冲轰炸机部队。
必须为陆军部队配属也可用于对付地面目标的足够数量的高射炮。
海军：
可考虑用潜艇攻击英国直布罗陀舰艇大队，尤其是在空袭后估计它要驶离港口时。
为了支援西班牙人封锁海峡，应做好与陆军一起运送—些海岸炮兵连的准备工作。
未考虑让意大利参加。
由于要实施直布罗陀行动，大西洋诸岛屿(主要是加那利群岛和佛得角群岛)对英方和我方的海战就有了更重要的意义。海军总司令和空军总司令先生应考虑如何支援西班牙人防守加那利群岛，以及如何才能占领佛得角群岛。
我还请诸位考虑有关占领马德拉群岛和亚速尔群岛的问题，以及由此而对海上和空中战争产生的利弊。请尽快将考虑的结果告我。
三、意大利对埃及的攻势
只有在意大利军队确实到达了马特鲁 [ 译者注：埃及西北部港口城市，第二次世界大战期间，是德、意军队与英军曾进行激烈争夺的一个战略要地。 ] 之后，方可考虑派遣德国兵力的问题。即使到那时，首先考虑的也将是派遣德国航空兵部队，如果意大利人能为此提供所需的空军基地的话。
国防军各军种在这一战场或另外一个北非战场作战的准备工作，应在下述范围内继续进行：
陆军：
应准备好一个装甲师(其编成如迄今所规定的那样)用于北非作战。
海军：
应使停泊在意大利港口、适于作为运输船只使用的德国船只做好淮备，以便能向利比亚或西北非洲运送尽可能多的部队。
空军：
应做好空袭亚历山大 [ 译者注：埃及濒临地中海的最大海港。 ] 和苏伊士运河的准备，以便封锁对英军作战有利的苏伊士运河。
四、巴尔干
陆军总司令应准备在必要时从保加利亚向希腊进攻，夺占爱瑟海以北的希腊领土，从而创造条件使德国航空兵部队能攻击地中海东部的目标，特别是攻击那些威胁到罗马尼亚油田的英国空军基地。
为了能胜任可能出现的各种任务和牵制土耳其，必须投入一个规模大约为10个师的集团军级集群 [ 译者注：德军集团军为执行专门任务而配属1个(或2个)盟国集团军时，即组成此集群。 ] ，作为实现上述意图的基础。不应考虑利用南斯拉夫的铁路来运输上述兵力。为了缩短运输的时间，准备不久就将驻罗马尼亚的德国陆军代表团加强到向我建议的那种规模。为了配合陆军预定的作战行动，空军总司令应做好在巴尔干东南地区使用德国航空兵部队和在保加利亚南部边界上设置空情报知站的准备工作。
驻罗马尼亚的德国空军代表团，也将按照向我建议的规模得到加强。
应满足保加利亚人关于扩充陆军军备的愿望(提供武器和弹药)。
五、俄国
为了摸清俄国在最近的将来的态度，已经开始和俄国举行政治会谈。不管这种会谈的结果如何，根据口头命令为东线所进行的一切准备工作都应继续进行。
有关这方面的指令即将下达，时间是在将陆军作战计划的要点向我报告并得到我的批准之后。
六、在英国登陆
由于整个局势发生了变化，就有了在1941年春季实施“海狮”行动的可能性或必要性，因此，国防军三军种必须认真地从各方面为实施这种行动奠定更好的基础。
七、我期待着诸位总司令先生就本指令规定的措施如何落实的问题提出报告。关于实施的方式以及各个行动在时间上的协调，我以后下达命令。
为了保守秘密，必须采取特殊措施限制参加拟订计划的人员范围。对于拟订在西班牙的行动计划和有关大西洋诸岛屿的一些计划来说，尤其要如此。
(签字)阿道夫·希特勒
