海军战略于墨西哥湾和加勒比海的运用(续)·第十二
作者：艾尔弗雷德·塞耶·马汉·美国
出自————《海军战略》
出自————《西方军事著作》
到此为止，我们只就古巴岛本身所固有的长处和弱点进行了讨论。现在，尚需考虑借助海军实力这一手段可能将其影响向其周围水域延伸多远。据此，我们将相当详尽地将加勒比海区域的各个主要作战中心加以对照。这些重要中心，或称基地，可以说共有三处，即东部的安的列斯群岛——既指集聚的岛群也指单个岛屿——古巴和牙买加。
前曾说过，假如古巴岛的保有者认为其力量足以占领萨马纳湾或波多黎各以此达到并控制莫纳海峡，他便应当这样做。设若拥有充足的海军力量，则单只占据古巴便可控制尤卡坦海峡和向风海峡，由此再通过海地这一不动的障碍，将控制延伸至通向加勒比海的所有北部入口，直至莫纳海峡；但莫纳海峡并不包括在内。要将莫纳海峡一并加以控制，则需在其附近占取一处前进哨所。这一哨所应当强固有力，当敌方优势兵力出现时，足能掩蔽活动于海峡的巡洋舰，并拥有足够的煤炭储备以供巡洋舰使用。这里所说的控制只是封闭水道，不是用主力舰队而是用巡洋舰来阻止敌方的交通和贸易，并保证己方的航运能够安全使用这一航道。除非敌方舰队竟然出现在莫纳海峡附近，否则就不值得远从古巴基地派出战列舰；因为封锁莫纳海峡只能将航运向东推移二百五十海里至阿内加达海峡，如使用波多黎各和圣托马斯之间的可以通航的诸航道，则这一距离还可缩短。迫使来自百慕大或大西洋沿岸的舰船进行这样的较远绕航，确有一定益处；但这一益处并未大到足以据此分散战斗舰队或将整个舰队远自古巴和更为重要的中央位置调开。向风海峡至莫纳海峡的距离为三百五十海里，当向风海峡未加掩护时，敌方舰队便可能悄悄偷渡。一支前往莫纳海峡的巡洋舰分舰队犹如一支骑兵在陆军正面对村庄进行搜索；但主力部队如此前进，除非为了特殊目的，否则就会牺牲圣地亚哥的中央位置，并削弱其对牙买加和尤卡坦海峡的作用。
1898年美西战争曾为这里所指出的作用提供了一个例证，其原因是由于将向风海峡这一战争的真正中央位置遗弃而任其畅通无阻所致。桑普森舰队司令指挥的美国舰队于5月12日炮击圣胡安港。假如美国舰队当时守候于向风海峡，而不是守候于莫纳海峡之外，则有关塞韦拉舰队出现于马提尼克附近的消息，应在次日即5月13日上午便可为其收到。双方舰队相对位置所构成的态势应当是，塞韦拉须航行一千海里而桑普森只须航行一百海里便能抵达圣地亚哥；或者前者须航行一千二百海里而后者只须航行四百海里便能抵达西恩富戈斯。在两支实力和速度均皆相当的舰队之间，这种态势对于希望避战而驶往古巴港口的一方，并非全然无望；但其不利条件，正如握有中央位置的另一舰队的有利条件一样，则是极为明显的。
另外，假如当时所谓机动分舰队亦和桑普森一起或在附近，而不是驻泊于汉普顿锚地这一偏离中央的位置，则美国舰队司令便可拥有足够的军舰供其指挥，足能将一支装甲分舰队派至哈瓦那前方，而自己又能保有足以与敌相等的兵力或在圣地亚哥或在西恩富戈斯的前方迎击敌人。由于进入哈瓦那的通路已被封锁，这一部署便能使主力离开向风海峡，而在西恩富戈斯和圣地亚哥之间占据一个位置。在那里通过组织得当的搜索配系，便能万无一失地及时收到有关敌人航向的消息，从而在敌人选定的两港之一的港外对其进行截击。由于没有机动分舰队，桑普森就不能分兵；而且，假如他像这里假设的那样位于向风海峡，依我判断，他不会冒险离开海峡，给敌人以通过海峡的机会从而驶往哈瓦那。问题还是在于搜索，但由于向风海峡到西恩富戈斯的距离，其搜索就处于更加困难的境地。位于向风海峡，美国舰队便能确有把握地干预敌人接近古巴北侧的任何企图；假如敌人从马提尼克南面开始，企图通过尤卡坦海峡，则机动分舰队即使从汉普顿出发也能先敌到达哈瓦那港外。
反对这样封闭古巴各港通路的最为充分的论据是，这样做就势必要以听任波多黎各畅通无阻为代价方能取得。答案是，美国没有足够的军舰足以封闭所有的港口，而且敌人到达圣胡安港较之到达一处古巴港口，对于美国来说，为害不大，而对于西班牙来说，好处也不多；而一支舰队在那里锚泊则会更加暴露于攻击之下。由于该地当然要受到美国监视舰的严密监视，消息就可以随即传到，美国舰队在西班牙舰队尚在装煤而未离开之前可能便已赶到现场。从圣胡安港到向风海峡只有五百海里。
恰如实际发生的情况一样，当西班牙舰队抵达马提尼克岛时，美国舰队便已在波多黎各的圣胡安港的前方。在当时存在的通信条件下，敌人如果果断，便会得到良好的机会以获得有利条件使其得以到达古巴南岸诸港中的一处港口；或到达向风海峡，这就会使其在驶往哈瓦那的竞赛之中领先到达。
搜索问题在利用情报上由于使用无线电而与前大不相同。1898年一艘位于圣胡安港前方的巡洋舰必须航行四百或五百海里方能将消息传至向风海峡，而舰队也要航行同样距离才能到达战场。如今，巡洋舰不必为此目的而离开哨位，从而节省了用于航行的时间；这就意味着舰队只须用一半时间便可到达。而且，对于重要的中心，已毋需再配置两艘监视舰，即一艘用于保持同敌接触；另一艘用于传送消息。现只要配置一艘监视舰船，便可同时用无线电发送消息。然而，必须记住，有些场合可能配置两艘监视舰船确为方便。这恰是在紧急情况之下易被忽略的事情之一，除非这已成为一名军官的习惯想法的一个部分。处于军事突发事件之中，思想宝库也难以提供应付所有一切可能偶发事件的对策。
萨马纳湾和波多黎各北岸的圣胡安港这两处据点，还有属于波多黎各的库莱布拉港，都适于用作控制莫纳海峡的前进哨所。一个掌握古巴并对其拥有牢固的政治占有权的一流国家，由于拥有发达的铁路系统和强大的陆、海军，可以稳稳当当地向外伸展并占领这两处据点中的一处或两处一并占有。在这样的条件下，这些孤立的前进海军场站同古巴的关系，恰与基韦斯特同美国大西洋海岸和墨西哥湾海岸的关系相同；它们乃是并未处于本土可及范围之外的前进哨所。然而，如果没有像古巴所提供的这样一处中间位置，这样的哨所便无法牢固地掌握在美国手中，除非美国拥有一支压倒敌人的强大优势海军。在海洋战场，海军是无比重要的要素，这是完全正确的，并且在几次讲座中始终坚持这一观点；然而，目前，海军同陆军一样，并不能将其交通线从强固的外延基地延伸过远。要想确保其交通安全，或则依赖对海洋的压倒之势的控制，使其就像位于本国国土一样；或则依赖距离本土适当距离的相互紧密连结的一些据点所形成的据点线予以保护。
当这几次讲座的讲稿初次成稿时，美国拥有了基韦斯特和大西洋海岸诸港。依我判断，仅仅依赖这些港口是无法确有把握地将萨马纳湾据为已有；但若握有哈瓦那、圣地亚哥等，则情况定将大不相同。从那时以后，美国就已取得了波多黎各及其邻近的一些小岛，如著名的库莱布拉。这才明确地开始考虑在加勒比海设立前进海军场站，而在1898年以前的年代里，这种考虑是毫无可能的；而后来又占有关塔那摩，便消除了当时对此的责难，即距离美国太远以及缺少中间支援，影响了美国对萨马纳湾、圣托马斯或波多黎各的圣胡安这样一些位置占有。假如同一支强大的海军争夺对海洋的控制，则美国现已拥有一些距离适宜的位置可对其海军作战给以支援。要想确保这些位置，除其已有的位置即态势要素之外，还要具有其他两项战略力量要素，即防御力量和所需资源，如备用品及进行修船和坞修所需的设备。
在这里——指现在拥有的各哨所形成的一条连续哨所线——同欧洲国家相比，美国在西印度群岛则拥有永久优势，而欧洲国家则须横渡漫长而无掩蔽的大西洋才能到达其在加勒比海的最近位置。在远距离的可能战场上，确保诸如英国的香港或德国的胶州湾这样的一些遥远的据点，遇有机会再填补其间的空隙，这作为和平时期海军战略的一项活动，可能是明智的；但对欧洲国家来说，正如1898年以前美国于加勒比海一样，这样漫长的交通线便意味着具有失去位置的巨大危险，否则便须拥有一支具有决定性优势的海军以应付他们的一切国际政治纠纷。当前英国的海军部署告诉我们，英国同欧洲各国的关系以及英美之间的关系，已经深深影响到他们对哈利法克斯、百慕大和西印度群岛的利害关系；而且历史已经表明，直布罗陀曾经数度成为英国的负担。旅顺口又对俄国重演了同样的历史；对欧洲和远东所发生的一切情况加以仔细考虑之后，我们便可认识到菲律宾对于我们来说也是一个负担。
前曾提到靠近莫纳海峡的两处据点，萨马纳湾则是较好的一处，这是一处极好的港口；然而，前曾说过，该岛所有的港口都必须依靠其自身力量并且只能依靠来自海上的支援。该岛的政治和社会情况，使其不能指望从周围国家获得援助；而其本身又无资源。自从1898年情况发生变化以来，美国的坚定军事政策决不予其它国家以借口，为军事上的目的占领这一位置，不论是通过它自己掠夺取得的，还是通过其它方式获得的。马耳他只是在法国先夺取之后才转为英国所有；而现在由日本人占领的旅顺口也是直接从先前占有者俄国人手中转来的。
从前面展开的讨论中，可将古巴的作用概括为：(1)其位置对墨西哥湾和向风海峡所构成的控制力量；(2)由于其幅员和良港所构成的固有力量；(3)由于靠近美国而得以扩大的巨大潜在资源；(4)其所具有的能够有效地达到莫纳海峡和波多黎各的能力。由位置、力量和资源所构成的强而有力的组合整体，使古巴毫无疑问地在我们所考虑的整个海上战场占据独一无二的最为重要的地形。必须记住，对古巴必须进行控制的一个极为重大的因素，便是海地的政治和社会情况所造成的，价值不高却还是一个受人摆布的障碍。由于该岛在短期之内不会出现任何稳固的国家组织，古巴或任何一个在古巴拥有重大权益的大国都会自然地主张海地中立，同时并反对将其任何港口让与外国；例如造成类似现在美国握有关塔那摩那样的情况。现在，波多黎各已为美国所拥有，这就更加不能容忍外国在海地设置海军基地而横梗于关塔那摩和波多黎各之间。
那么，古巴——以此名称代表该岛影响所能触及的由墨西哥湾至波多黎各的整个区域——是否可以成为墨西哥湾和加勒比海这一海上权益区域的锁钥呢？在假定敌对双方海军力量相等的情况下，我们已经了解到古巴的影响可以延伸到何等之远；其影响是如此巨大，如能予以充分发挥，它就能控制这些海域的全部或大部并包括巴拿马地峡在内，难道不是如此吗？
对于墨西哥湾来说，答案只有一个，而且可以立即答复。假如双方实力相等，而且只要这种均势继续存在，如果古巴为敌方掌握，则密西西比河流域的物产便不得不通过陆路运抵大西洋。古巴确实是通往墨西哥湾的关键，恰如直布罗陀之于地中海一样。
关于加勒比海，答案则稍欠明确，尚待仔细考虑。
古巴所具有的控制能力，至少可使其成为控制整个加勒比海的作战基地。正如前曾提过，多瑙河隘路和埃及乃是特定地区的地理上的锁钥，其重要性不只是来自其天生力量或仅只由于其位置优越，而是由于军事力量从这里才可以得到发挥，从而确能优于拥有相等兵力而缺少同样位置优势的敌人。那么，在加勒比海应当对哪些目标即据点加以控制呢？除古巴之外，还有哪些其他基地可以据以发挥这种控制能力呢？这些基地作为目标来看，同古巴相比在效用上又将如何呢？
在回答这一最后问题时，我们必须考虑能够制约战略据点的三项要素，即位置、力量和资源。
在加勒比海应予控制的目标有以下三类：
第一类，经由各条水道进入加勒比海的入口。
第二类，位于加勒比海之内的主要商业中心，即目的地，其中最为引人注目的则是现以科隆为中心的巴拿马地峡。
第三类，入口与目的地之间的交通线。
1、 由阿内加达海峡向南经小安的列斯群岛东部有许多入口，以致只掌握一处能够控制其中任何一处或两处入口的地理位置便想在这一线阻止通往加勒比海的通路，这是不可能。一支拥有巨大优势的海军，毫无疑问，经过适当部署便能有效地控制这些海峡的全部或大部；然而，本题则是明确地以假定双方兵力相等为前提。另一方面，众所承认的古巴的影响，虽不能达到小安的列斯群岛的任一水道，但却可控制向风海峡和莫纳海峡，对于来自北美洲所有大西洋海岸各港的航运，其中既包括美国诸港也包括英国在百慕大和哈利法克斯的海军场站，这些海峡最为方便。而对于尤卡坦海峡这条由密西西比河流域至巴拿马地峡的天然而又确是唯一的直达航线来说，古巴的影响则更是无可争辩的。因此，对于入口来说，古巴的控制能力已达到独一无二的程度。
2、在加勒比海范围之内，主要的商业目标都位于巴拿马地峡周围附近。假如我们将马格达雷那河流域的贸易也包括在巴拿马地峡之内，我们就毋需再考虑其它地方了。当然，沿整个海岸，由穆赫雷斯岛起至帕里亚湾止，或多或少都有一些贸易；但这些贸易是分散的，而且海岸背后的这些国家实难指望在近期之内会有这种需求，从而创造新的重要的贸易中心。奥里诺科河河口不在加勒比海范围之内。因而，我们可将巴拿马地峡考虑为商业权益的巨大中心，这是不会发生严重错误的；它不仅是加勒比海的最大商业中心，而且不久还将成为世界上第一流商业中心之一。
除了商业中心之外，在加勒比海范围之内还有重要的军事目标。其中有三处最为重要，即牙买加、奇里基环礁湖和科隆；科隆既是商业中心又是战略据点。除这些主要据点之外，还有数处具有二等或三等价值的其他据点。荷属库腊索岛有一良港，而又位于巴拿马地峡和小安的列斯群岛的中途，其位置距地峡与东部诸岛的轮船航线的一侧不足一百海里，从而从翼侧威胁它们的交通线。因此该岛如让予任何一个强国，恐怕都要遭到其他强国的反对。哥伦比亚合众国的卡塔赫纳市拥有拉丁美洲大陆的最佳港口。该港距科隆只有三百海里，而距轮船航线只有一百海里，来自加勒比海每处入口的航线均会聚于此；其位置或许还有资源，都优于库腊索岛。卡塔赫纳如同库拉索一样，也从翼侧威胁着由阿内加达海峡向南通往巴拿马地峡的航线；二者比关塔那摩都更为靠近科隆，尽管其中库拉索岛在这一方面的优势较之关塔那摩极为微小。
尤卡坦半岛上的英国属地伯利兹港条件优越，可用为锚地和加煤站，又由于没有引水员便难以驶近，从而具有很好的天然防御力量；但其任何攻势力量只能指向墨西哥湾和经由尤卡坦海峡通往巴拿马地峡的这条贸易航线。由于牙买加所处的位置既能攻又能守，看来，伯利兹未必能够成为第一流的海军场站；更为重要的原因是，目前该地尚无白人居民，也无海军所需的资源。一支以牙买加为基地的战斗舰队恐怕定会沿该岛至伯利兹一线配置快速巡洋舰和监视舰；而位于该线远方一端的舰船则可依靠伯利兹补充煤炭和某些补给品。再则，当这支舰队出于某种原因而前出至尤卡坦海峡或进入墨西哥湾时，在其保持这一位置期间，伯利兹则会受其保护；而且由于舰队靠近伯利兹，在此期间可将其煤炭基地转至该地。除了这两种情况和对中美洲或尤卡坦进行广泛作战这种不甚可能发生的纯属次要的情况之外，伯利兹对于占有牙买加的强国，便不会再有重大的军事价值。
我们也可以说，洪都拉斯和尼加拉瓜两国的加勒比海海岸，对于占有古巴或牙买加的国家来说，那里没有一处据点是有战略价值的。这两国所拥有的港口，一般来说都无关紧要，既无军事力量，又缺乏资源。散在洪都拉斯湾内及其以南的一些小岛，情况亦大同小异。对于能够控制这一海域的国家来说，即在这一海域拥有决定性优势的国家，这些小岛可能被其用为临时的加煤站；但它们并不值得予以设防，只要经常有武装舰船在场，便能防护它们免遭袭击。既然要有武装舰船在场，就必然要分散成小股，不言而喻，这支舰队所拥有的优势必须足以派出强大的分遣队而不致使主力过分冒险，而这里的讨论都是假定以双方海军兵力等同为前提，故这种情况不在此列。
当然，对于任何军事区域进行全面探讨，必然会有各种不同兵力以及等同兵力的假设；然而，实际上，军事问题包括许多变量，故在任何讨论之中，必须将某些变值定为常数，才能进行特定讨论。由于这里讨论的是位置问题，故假定双方兵力固定等同。
因此，我们可以确有根据地说，在中美洲海岸，由卡托切角或穆赫雷斯岛起直至奇里基环礁湖止，现时，甚至连一处二流的战略据点都没有；而在巴拿马地峡以东，南部加勒比海的许多港口，则可由卡塔赫纳和库腊索岛这两处最好的港口作为名符其实的代表。这两处据点相隔不足五百海里。第二个据点由于距巴拿马地峡更远，故其重要性也较差。卡塔赫纳港，从其位置和其所拥有的良好港口以及其接纳资源能力来看，即使资源不能自给，同牙买加和科隆相比也相差无几，并不低于二者的水平。它特别适于用作一处攻击巴拿马地峡的前进作战基地。事实上，它属于巴拿马地峡自身的战略范围之内，并成为其重要的因素。奇里基环礁湖由于更靠近科隆，因而较其更为优越。
这样一来，加勒比海范围之内的军事和商业目标，便减少到两处，即牙买加和巴拿马地峡，它们不同于加勒比海外缘的一些据点，其中巴拿马地峡一词如前所述，其所包括的范围在这里已经延伸扩大。
3、 在加勒比海必须予以控制的第三个对象，则是位于该海域之内的通路，即该海域边缘一侧的入口与不同目标之间的交通线。这些目标已经归纳为两处，牙买加和巴拿马地峡；后者包括卡塔赫纳还有其周围地区。伯利兹，假如一定要加以考虑，则将其列入牙买加范围之内，因为一艘舰船在其驶抵牙买加之后，其旅程的大部分困难便已克服。卡塔赫纳虽然位于拉丁美洲大陆，但在战略上却属于巴拿马地峡同一范围之内。
现在谈谈通路问题。大洋中，两点之间的通路可能很多，并且彼此分散。在像地中海和加勒比海这样有限的海域之内，其情况也是如此。例如，一艘从阿内加达海峡驶往巴拿马地峡的舰船，其舰长可按其对危险的判断，或取直线航行，或沿北侧或沿南侧航行一定距离，再向其港口前进。
不过，假如到达点和出发点都已为人所知，所有的航路都汇聚于这两点，于是攻方便可按其力量及其所在港口的位置，在到达点或出发点前方占取一处位置，确保在这样的战略位置上敌人的舰船一定会进入其所及范围之内。在其他条件等同的情况下，到达点较之出发点更适于对交通进行截击，因为进入一处被封锁的港口较之从其中出来更为困难；然而，要想截击或“制止”一支远征军，如果不知其目的地何在，通常而且总是选择其出发点。
例如，在现在所讨论的战场上，假如已知一支任一规模的远征军正在古巴、牙买加和安的列斯群岛这三处基地之中的一处进行装备，其对方如有可能做到，则应以充足的兵力在其附近设立前哨。这样做不论是对付武装的远征军还是对付大型的护航队，都是适宜的。但如敌方对一处目标已经动手，例如已对巴拿马地峡动手，并依靠川流不息的补给舰船为其支援，对方则应本着努力集中的精神，务必慎重地靠近于其到达点。假如出发点为多处，而到达点只有一处或寥寥几处，这样做则会更为正确；例如，从美国的大西洋海岸和墨西哥湾海岸诸港出发驶往巴拿马地峡，或者驶往古巴的某一港口。一支截击兵力位于敌方补给到达点附近，不仅能居于切断交通的最佳位置，而且还握有另外的有利条件，即一旦遇到有利时机，随时可对其海军实施攻击。这支兵力当然应有一处最佳位置作为自己的设防港口；这样的位置，便是卡塔赫纳、库腊索岛或者甚至还有牙买加。
英法两国在更为广阔的战场上所进行的多次海战，可以作为实例予以讲述，并可证实认真研究史例大有益处，尽管帆船海战的一些特殊条件已经过时。英国虽然在海上拥有很大优势，但由于其权益分散于世界各地，以致在很多方向处于暴露状态。对于当时法国的屡次装备齐整的远征军，英国常不知其到着点，即目的地，从而非常正确地想出在法国所有海军兵工厂外面配置重型舰队以阻止其出航。例如，1798年英国探明法国正在土伦装备一支大规模的远征军，于是派纳尔逊由加的斯进入地中海，在明显是法军出发点的港口外面进行监视；然而，在其到达之前得知敌人已经离去；于是纳尔逊便根据所能搜集到的情报，将敌人最为可能的目的地作为其下一个点。结果证明，其所选定的第二个目标，相对来说仍然不够确切；虽然今天同样的不够确切不会产生于同样原因，但它依然存在，而且仍然应在预料之中的敌方出发点附近占据适当位置，假如这一出发点能够确定的话。尽管东乡拥有无线电报这一便利手段，但在相当长的时间里，他对罗日杰斯特文斯基的航向仍一无所知。在西蒙诺夫海军上校所著《对马之战》一书中，有一段饶有兴趣的记载，说俄国舰队的电台曾经截获日本侦察舰之间相互传递的电讯，但他们并不懂其密码。但从其简短的定时通讯中，俄国人推断，这不过只是它们之间的通讯——可以说是他们相互保持接触，并不表明某艘侦察舰已经看到敌人。俄国人仍然希望能在浓雾中不被发现而溜走；因为无线电不能看见，只能报告。
保持风帆舰船靠近危险的海岸所具有的困难，常常导致英国舰队的努力归于失败，并使舰船的使用强度和人员的精力消耗达到极限；但在独一无二的一个实例中，拿破仑精心制定的预想入侵英国的计划，却由于布勒斯特遭到严密封锁而被打破。二、三支分舰队已经启航，预计在安的列斯群岛会合进行编队；但二十余艘战列舰却被“阻留”在布勒斯特，而无法前往同另一支分遣队会合。假如英国的权益并不分散，只有西印度群岛一地，则最好的方法便是以其优势的海军，除一部分担负本土防御之外，派驻一支大型舰队于西印度群岛，将其配置于既便于截击驶往法属诸岛的舰船又便于保护己方舰船的最佳位置之上。一艘通讯舰艇过去总是能够而现在仍然可以比敌方舰队抢先早到数日，因为单舰较之舰队航行速度更快。因此，假如一支法国舰队启航之后只能驶向一处可能的目的地，则英国的通讯舰定能在其之前到达目的地。但拿破仑却利用英国拥有较多暴露据点之虞，使其陷入迷惘；而英国则认识到这一事实，便对其所有的出发点进行监视设法剥夺其主动性。
可能会有这样的情况，某些航线在其航程之中，必须在距敌方港口一定距离范围之内通过，于是该港便如前述的位于航线上的狭窄水道一样，具有特殊的战略价值；在这种情况下，该港便对这些航线构成翼侧威胁。假如在纳尔逊时期英国并无权益可使其海军被吸引在地中海之内，则直布罗陀便可对法国土伦舰队严加监视。牙买加对于所有通往巴拿马地峡的航线以及当地最强的国家古巴便具有这种特殊优势。军舰从牙买加出发，几乎不需超出视界之外，尤其是不必超出其基地的支援之外，便可对由古巴这一更大岛屿至巴拿马地峡的两侧航路进行战斗巡弋。牙买加除威胁两侧的航路之外，加之更加靠近西班牙大陆美洲 [ 译者注：原文Spanish Main，今通译为南美洲北岸，即指南美北东部加勒比海沿岸一带。 ] ，较之关塔那摩要近一百五十海里，从而往返于这一线海域可节省三百海里航程的煤炭，由此可以看出，在控制由加勒比海边缘至包括巴拿马地峡在内的目的地的交通线中，牙买加较之古巴具有决定性的优势。两岛都从侧面威胁着来自东面的安的列斯群岛的航线；但牙买加更为靠近。
同小安的列斯群岛相比，牙买加则具有有利条件，它距离主要目的地巴拿马地峡只有一半距离；但牙买加距离库拉索岛却比小安的列斯群岛稍远一些。假如一支大规模的远征军正在小安的列斯群岛之中的一处岛屿进行装备，则牙买加就其位置而言，对该远征军实施监视，诚然不如小安的列斯群岛之中的另一岛屿；但若同样的远征军以牙买加为基地，则难以从安的列斯群岛对其进行制止，由此看来，各有利弊，得失相当。
在控制通路方面，在确保安全进入加勒比海的情况下，小安的列斯群岛以其位置可对其东半部进行控制；牙买加可对其西半部进行控制；然而，西半部更为重要，因为它包括位于主要目的地上的到达点。此外，来自欧洲通往巴拿马地峡的每条交通线，必然要从牙买加近旁通过，却不一定必须经过东部群岛之中的任何一座特定岛屿。
古巴同安的列斯群岛相比，假如牙买加中立，则古巴的控制作用就会更大。假如将牙买加除外，古巴便可以其优越位置对来自向风海峡驶往巴拿马地峡的整个交通线进行守势控制，并对加勒比海西半部进行攻势控制。而那些小岛凭其位置只能对通往巴拿马地峡的东半部通路进行控制。另一方面，假如古巴中立，而牙买加同小安的列斯群岛敌对，则牙买加便对该群岛拥有类同古巴的优势。三者相比，假如其他条件相等，仅以其位置对通路的控制而言，则牙买加居于首位，古巴次之，小安的列斯群岛居于末位。
确认这些关于控制通路的结论之后，现在我们回到最为主要的问题上来，同这一问题相比，其他一切探讨都已退居次要地位。这就是，在加勒比海三处作战基地之中——即小安的列斯群岛中的一处，牙买加或古巴及其影响范围——哪处基地对于加勒比海的各主要目标据点进行军事控制最为有力？这些主要目标便是牙买加和巴拿马地峡；就其相对重要性而言，可以看到，巴拿马地峡从本质上来看涉及到世界的普遍权益，实属更为重要，而牙买加这一位置却可控制通往巴拿马地峡的所有通路，因而从军事意义来看，对于加勒比海的控制却是一个独一无二的要素。牙买加是中央位置的一个突出实例，它拥有内线这一便利条件，可在其所属的战场范围之内向每一方向进行作战。
军事控制主要取决于两个要素，即位置和机动军事力量。我们已经假定军事力量始终相等，故现在只须将战场上其他国家所掌握的那些位置同古巴占领者的位置加以对照进行探讨。这一探讨还是要限于对这些目标据点实施攻击的能力；或者相反，限于对这些目标据点进行防御的能力，如果这些目标据点已为自己本身或一个盟国所掌握；至于通路问题前面已经讨论过。
借助位置对国土以外的据点进行控制，取决于在时间上对该据点的靠近程度，取决于是否存在会延迟或阻止你向据点接近的障碍。
圣地亚哥(或关塔那摩)和西恩富戈斯同已经选定的位于加勒比海边缘的一流战略据点(包括萨马纳湾和圣托马斯在内)中的任何其它一处相比，更为靠近巴拿马地峡。它们较之英属圣卢西亚岛和法属马提尼克岛至巴拿马地峡的距离，略微超过其一半。在加勒比海范围之内，牙买加这座难以攻克的岛屿和军事要塞，较之关塔那摩至地峡要近一百五十海里，较之西恩富戈斯还要近得更多。
仅从态势考虑，牙买加对于控制加勒比海乃是一处极好的位置。它距科隆、尤卡坦海峡和莫纳海峡的距离均相等。它同关塔那摩和圣地亚哥共同控制着向风海峡和古巴的南部海岸；而且只要向外稍加伸展，便可到达由墨西哥湾至巴拿马地峡的各条航线。最为重要的是，对于古巴来说，它阻塞了古巴通往巴拿马地峡之路，致使从古巴染指巴拿马地峡的任何企图都必须首先估计到牙买加的陆、海军力量。
然而，牙买加的力量却会受到一定程度的削弱，而古巴却不会受此影响。姑且不谈大英帝国因其殖民体系庞大而又非常分散，常被迫采取守势，从而引起其舰队的分散，使其大批据点暴露于攻击之下，仅就我们严加注意的战场而言，可以看出，在英国的作战计划中，如前所述，牙买加主要是一处前进哨所；其位置非常之好，确实如此，但其交通线却漫长而又困难。它同可能的中间补给基地安提瓜岛的距离超过九百海里；同英国在小安的列斯群岛的主要海军场站圣卢西亚岛相距一千多海里，最快的航行也不少于三日。假如英国同占有古巴的国家作战，则向风海峡将被关塔那摩封闭，墨西哥湾将被哈瓦那封闭，英国将被封闭在向风海峡和墨西哥湾之外。莫纳海峡虽然不一定遭到封闭，但却过于危险，也无法依赖。基于上述原因，为了保持同牙买加的交通联系，则迫切需要一处像圣卢西亚这样的中间位置和补给场站。来自百慕大、哈利法克斯或英国的补给，大体上先聚集于此或安提瓜岛，然后由此可以比较安全地但仍处于暴露状态之下抵达金斯敦港。古巴和海地的北部海岸必须视为实际上已处于古巴舰队的控制之下，从而向风海峡也被其以优越的位置所控制。
相反，古巴的占有者却以其所处位置，同墨西哥湾保有畅通的交通联系，这就是说，通过密西西比河流域，它可以拥有美国的一切资源供其支配。来自牙买加的巡洋舰要想切断这一贸易，同其以哈瓦那为依托的敌人相比，必须处于大为不利的条件之下，尤其是在煤炭消耗上，来自哈瓦那的巡洋舰可以少消耗或甚至不消耗便能到达其巡航区域，从而能够逗留更长时间，结果等于增加军舰数量。另一方面，来自圣地亚哥的巡洋舰，几乎可以毫不受阻地活动于海地的北侧直至莫纳海峡，而在超出这一范围时，除同与其大小相等的战斗舰船遭遇之外，则别无其他危险。假如这些巡洋舰将其活动推至阿内加达海峡，则同来自圣卢西亚的巡洋舰相对而言，它们就会感到处于如同牙买加巡洋舰在墨西哥湾同哈瓦那巡洋舰相比所经受的不利条件之下；但若将航向稍加偏北，驶至Q点(见图12)或于该点周围，则它们在该处同关塔那摩和圣卢西亚的距离便相等，于是便同圣卢西亚处于同等地位，与此同时又居于可以严重危及来自北美洲任何据点的补给的位置之上。假如有人认为，位于Q点上的这些巡洋舰可由百慕大予以对付，则答案极为简单：在假定双方兵力相等的情况下，那就只有缩减圣卢西亚的兵力才能做到。简言之，在同百慕大、哈利法克斯和圣卢西亚的战略相对关系方面，古巴同牙买加相比则拥有中央位置、内线交通这样的巨大优势，从而可以收到集中兵力的效果。
图12 墨西哥湾与加勒比海
面对这些困难，假定在这一战场上双方兵力相等，在牙买加同古巴相比处于大为不利的条件之下，很难看出，英国如何才能避免分散其舰队。古巴确实不仅拥有前已指出的位置优势，而且相对于敌人的位置而言，还拥有中央位置的优势；而更为重要的恐怕则是，古巴在其基地各点之间拥有安全的内陆交通来保证补给和供煤，同时又能掩护其后方的墨西哥湾的海上交通线。关塔那摩和圣地亚哥有铁路同哈瓦那相通，而该岛本身又掩护着由哈瓦那至墨西哥湾美国海岸的交通线；牙买加则完全依赖海上交通，而其海上交通又几乎都得不到很好的掩蔽。
同古巴对比，前曾不止一次说过，牙买加只能是一处逼近敌方的强固的前进哨所，其面积和资源同敌方相比明显地处于劣势，因此必须依赖其自身坚守能力来维持生存，而置海上交通的不可靠和可能暂时中断于不顾。其状况同梅诺卡、马耳他和直布罗陀相似，一旦海上联系被切断，则其陷落便计日可待。然而，摆在我们面前的问题，并非单纯防御坚守，这样必将陷入瘫痪。假如古巴能够迫使牙买加处于被动防御地位，则牙买加控制加勒比海和巴拿马地峡的要素便将消失，于是古巴在利用其靠近巴拿马地峡这一优势上，中间便不再存在障碍。假如古巴能够造成金斯敦港缺煤，则它便取得了战略优势；一旦发生煤荒，则敌人的战斗舰队就势必撤走，很可能撤至小安的列斯群岛。
同古巴相比，牙买加的状况适用于加勒比海东、南、西、北各边缘上的所有战略据点。牙买加虽处于边缘之内，但几乎就在边缘之上，它在靠近程度、位置、面积和资源上，较之海地或较小海岛的任一港口都具有决定性的优势。如牙买加同古巴相比处于劣势，则边缘上的其余每处据点，而且还可以说，所有这些据点全都合在一起同古巴相比也都处于劣势。例如，圣卢西亚对牙买加来说是不可缺少的。来自英国的舰船从未直驶牙买加对这一较大海岛进行补给；必需拥有一处中间补给站，驻泊于牙买加的舰队必须确保其安全供煤的距离不能远过这些小岛。否则，一旦舰队缺煤，便无法在其位置上坚持下去。但是，假定双方海军兵力相等，则圣卢西亚和牙买加决无法相互配合。一支远征军从如此远隔的据点无法安全联合；它必须首先集结于一点或另一点，而后才能启航执行任务。法属瓜德罗普岛和马提尼克岛，假定它们符合要求，便可各自准备一半兵力，并可望在战斗之前将其合而为一；而牙买加却必须独自准备。从圣卢西亚这一较小海岛出发驶往牙买加的战斗舰队必须结成整体，而随在其后的毫不间断的补给——交通——则要依赖于对海洋的控制。圣卢西亚无法援助牙买加，只能充当中途站和补给站。
假如来自牙买加和圣卢西亚的两支兵力试图在海上联合对巴拿马地峡实施攻击，假定同古巴交战而双方的总兵力又假定几乎相等，则这两支兵力必将陷入相继被各个击破的危险。前面曾讲过，1796年日耳曼战役就曾为此提供了一个例证，同年在意大利战役中奥军的配置也提供了数个例证，拿破仑巧妙地利用奥军坚持分散兵力，相互不能支援这一弱点而一战成名。在最近日俄战争中，俄国海军的作战行动对于分兵再一次提供了训诫，当时俄国海军的最终会合不得不在敌人能够达得到的范围之内实行。
恰好由此可以看出，位于墨西哥湾湾口的古巴岛的战略地位具有巨大的优势。假如美国容许同该岛的贸易继续畅通无阻，则古巴不必冒很大危险便能获得各种补给甚至军火，这样一来便使该岛成为一处强固的作战基地，能够装备一支任何规模的不必分散的远征军，并保证其舰队发挥效能而不必担心其交通。例如，从彭萨科拉或基韦斯特至哈瓦那再由此经铁路至西恩富戈斯或圣地亚哥的交通线，可以说是万无一失。
有关古巴和牙买加的这一讨论，正如有关海军战略总论的大部分的讨论一样，都是以双方海军兵力相等为前提而进行的。只要这一前提继续不变，则英国同古巴占有者双方之间相对的有利条件和不利条件，也将如前所述继续不变。当前(1911年)欧洲政局错综复杂，从我们的课题来看，其显著特点是，德国海军对于英国是长久的威胁；反之，英国海军对于德国也是如此。显而易见，这两支欧洲的主要海军都无法抽出一支超过美国可能保持的兵力横渡大西洋进行作战，除非美国在其他地方发生战事。因而，关于在加勒比海双方兵力相等这一假定，是既合理又有益。在这一假定之下，英国对于牙买加只能是采取二者择一的办法；一是分散其舰队，抽出一支足够的兵力保持其同牙买加的交通畅通；一是放弃牙买加，任其依赖本岛资源，赖其主要港口的设防工事和该岛的常备警卫部队进行坚守，直至英国海军经过成功的战斗活动得以建起优势，能以足够的战舰驻防牙买加，并有足够的余力保证其补给线获得适当的安全为止。“安全”一词的含义系就军事而言。
所谓二者择一，或是分散舰队或是放弃岛屿，这意味着只要一支相等的海军以古巴为基地，则牙买加所拥有的一切位置优势便无从发挥；因为，牙买加的位置较之古巴虽然更能控制巴拿马地峡，但古巴却能控制牙买加，使其无法充分发挥其攻势力量，因为其交通受到威胁。
对位置的这一正确评论，不应就此结束，还应举例说明设防港口的价值。牙买加加以设防便能自力坚守相当时间；甚至战斗舰队可以集中于此进行攻势活动，只要其所储备的物资能够维持。当其所储备的物资接近耗尽时，特别是煤炭，战斗舰队便应及时离开；到那时，牙买加只能像直布罗陀所曾经历的那样以及旅顺口或圣地亚哥在相当时间内所曾坚持的那样独立自卫，它不仅不能再加以使用，舰队不在必然如此，而且还会陷落，古巴则将取代牙买加而控制加勒比海。而先前曾以牙买加为依托的舰队则必须从更远的基地进行作战。
对牙买加价值的这一正确评价，又可说明美国对欧洲国际关系的实际关注。德国如在海战中将英国击败，就可能要求以转让牙买加作为媾和条件；西印度群岛在英国的估价中就会不再具有巨大的重要性，因为英国的欧洲关系已迫使其海军集中于本国水域并承认门罗主义。如同英国已经割舍的赫耳果兰岛一样，牙买加无论在军事上还是在商业上都不再能为大英帝国所用。1910年，英国皇家委员会在调查帝国同西印度群岛，特别是同加拿大的贸易关系的报告中披露，牙买加的贸易权益倾向美国甚于倾向加拿大。出让牙买加，除却有损脸面之外，别无遗憾。因此，在战败情况下进行这场交易中，决定性的因素不应是英国的反对，而是美国的对抗。这种假定情况下的对抗，完全要看美国所拥有的海军兵力而定。在当前条件下，英国同德国对立，故均支持门罗主义；一旦任何一方取得决定性胜利，则支持即告崩溃，而惟一的支持只能是美国的战斗舰队。
关于小安的列斯群岛，在将其视为控制加勒比海其他目标的作战基地之时，我们将暂时抛开这些岛屿并非全部都属于一个强国这一事实，即其大部属于英国，相反，而其最有价值的马提尼克却属于法国这一事实，我们将以整个群岛的全线力量，即以其位置、力量和资源为根据，来评价任何一点的战略价值。
就位置即态势而言，小安的列斯群岛控制着东部的所有入口，即海峡，包括阿内加达海峡在内。另外一种实用的提法：这些岛屿控制着来自欧洲的航道；而古巴则控制着来自北美的航道。北美连同其资源与古巴距离较近，受到古巴较好的掩护，而欧洲距离向风群岛则较远，其所受到向风群岛的屏蔽也较差，因而，优势则属于古巴基地。莫纳海峡可以视为欧洲和美国两个势力圈的接触点。单以位置控制巴拿马地峡而论，这些小岛距巴拿马地峡为古巴的双倍之远，这就意味着交通线也是双倍之长，保护交通线的军舰也需双倍之数，其所消耗的煤炭也是双倍之多。
就力量而言，小安的列斯群岛拥有数处优越的战略港口。最好的港口则是位于群岛全线中央的马提尼克岛的法兰西堡。由于这一位置为法国据有，而多米尼加岛又缺乏隐蔽港口，于是英国便确定将圣卢西亚作为基地。罗德尼在其1782年的著名大捷之前，曾从圣卢西亚对法国舰队进行监视。往昔帆船时代，巴巴多斯曾因风向之利而具有战略优势，但如今已无用处。安提瓜岛的重要性对于英国来说仅次于圣卢西亚；而法国则在瓜德罗普岛及其属地拥有比安提瓜岛更好的位置。值得注意的是，法属岛屿彼此互相衔接，并将英属的两处最好岛屿分隔开来。
让我们如前所述那样仍然假定这些岛屿为一国所控制，虽然事实并非如此。为了发挥攻势力量，如敌人不对这些岛屿直接进行攻击，这就便于分散在不同港口进行准备；由于不是单纯依靠一处港口，故一旦受挫，安全也会有所保证；这些港口之间的交通既近又易。从这些方面来看，其主要港口之间的距离使古巴大为逊色；然而，一旦敌人发动攻击，小安的列斯群岛的舰队如遭到决定性失败，便势必退入一处港口，由于海洋为敌所控，该舰队便会陷于孤立。假如这支战斗舰队分散退入数处港口，则形势必将更加恶化。小岛同大岛相比，其弱点便立即暴露出来。古巴在同样的海战受挫条件之下，却可退入一处港口，其余港口仍可保持畅通并通过陆路拥有自由交通。敌方舰队如欲封锁其余港口，则势必面对已经退入港内的古巴舰船而分散并削弱其舰队。对这些条件予以公正衡量之后，毫无疑问，古巴同一些较小岛屿的任何组合相比都要明显地更为强而有力。
就资源而言，西印度群岛所有岛屿的战备资源主要依赖其所属政府的政策和准备。除古巴外，其余岛屿都缺乏业已适当开发的自然资源。除政府所采取的直接措施之外，古巴单就人口较多而言，便可为军队和守备部队获得更多的补给和提供更多的物资。现时，前已指出，美国的资源实际上也是古巴的资源。
对于试图控制加勒比海来说，在这三处可能基地之中，毫无疑问，古巴力量最强，牙买加次之，小安的列斯群岛最差。除非古巴压制其较小的对手牙买加的攻势力量，即使不能使其无能为力，至少也已实质上将其削弱，否则牙买加所居位置便使古巴无法发挥其攻击巴拿马地峡或破坏加勒比海之内的运输线的能力。在假定双方舰队相等的情况之下，如果古巴舰队进攻巴拿马地峡或进入加勒比海，它便无法掩护其交通线；如果想要掩护这些交通线，它就必须分散其兵力。牙买加恰好符合本书第九章所假设的情况： [ 译者注：参见本书原文第209页。 ] “在你向所渴望夺取的目标运动之中，假如你经过一处为敌人所控制并能掩护其舰船的战略据点，即一处敌人可能用以截击你方煤炭或弹药补给的据点，则该据点的势力圈便应引起你的注意并将削弱你的兵力。”
在这种情况之下，前已断言，假如你不将舰队减弱至劣于敌人舰队的程度便无法监视该港，则你便不应分散舰队；或则应当先行夺取中间据点，或则，如你认为以舰载的补给便能达成特定目的，则不妨脱开你同基地的联系，放弃你的交通线。毫无疑问，假如牙买加舰队不顾古巴舰队仍在圣地亚哥或关塔那摩港内而驶离母港，则它也会感到同样的困难；但二者之中，牙买加却拥有内线之便。假如单以小安的列斯群岛为基地进行作战直指巴拿马地峡或加勒比海西部任一位置而同古巴为敌，则情况便不会如此；在这种情况下，交通线便会拉长到极为严重的相当不利程度。
综上所述，牙买加虽不及古巴强而有力，但看来仍然堪称为“加勒比海之锁钥”。古巴只有控制了它，才能对加勒比海诸要地加以有效的控制。但是，如果牙买加在这个意义上是一个锁钥，古巴则握有能够把锁钥拧开的钳子。由于古巴自身的交通线位于后方墨西哥湾，故安全有所保障，它可以利用敌人拥有漫长而又难以保障安全的交通线这一弱点，使敌人最终难以对其防守。首先使敌人缺煤，继之使其挨饿，最后则迫使牙买加舰队撤至可能达到的加煤站。我相信这便是依靠地理条件，即依靠位置解决加勒比海军事问题的答案；关于位置，拿破仑曾说：“战争就是处置位置”。当古巴舰队对牙买加舰队取得决定性优势之时，它便取得一处位置，能够立即掩护通向该岛的诸航道和向风海峡，同时并以其掌握在手中的全部舰船切断敌人的补给和增援。反之，当牙买加舰队取得暂时优势之时，情况却不会如此，因为古巴南部港口可以从墨西哥湾经哈瓦那通过陆运取得补给。
关于墨西哥湾和加勒比海战略特点的一般讨论就到此结束；但对于主题的论述尚未完成，尚需联系已经做出的结论就美国在所探讨的区域之内进行海军作战活动所需的各种设施，进一步做某些具体探讨。
海军战略原理对美国的这一具体运用，绝非这部著作的最不重要部分，而是这部著作所从事的研究的根本动机。为了这一运用，前已提出最为令人满意的方法：(1)重申二十年前即1887年实际写成的那些结论，只对已经认识到的当时所犯的错误予以改正；(2)同时并指明在此期间的变化及其对总体战略态势的影响。
采取这种将两个政治时代加以对照的方法，还有其进一步的理由，这就是有助于促进对国际关系进行连贯的研究；因为国际关系同海军战略密切相关，已成为海军战略的主要组成部分。必须唤起海军军官们的注意，使他们密切关注和考虑世界上的国际关系。从这一点来看，重新回忆二十四年前当这部讲稿初次成稿之时的国际形势，并将其同现在的形势加以对照，将会大有益处。
1887年及其以后的十年间，美国对于其在巴拿马地峡的特殊权益的关注与日俱增，对于三十五年前签订的克莱顿-布尔沃条约的束缚更加无法容忍。然而，除却1846年同哥伦比亚签订的条约之中许诺美国为了确保通行安全可以进行干预这一条款之外，美国在巴拿马地峡别无确实的权利。为了按这一条约为哥伦比亚保证通行安全，这一许诺是完全必要的。保证和许诺是互相关联的条款。必须记住，正是根据这些条款，当1885年巴拿马周围发生革命运动危及铁路的使用时，美国从大西洋各港派出一支海军陆战队于巴拿马地峡登陆，控制了为保护铁路和保证铁路畅通所需要的地域。
当时我也在场并记得发生的两件事，每件都具有重要的政治意义。当时在巴拿马没有美国舰船，我记得在科隆也没有，当时，英国海军军官已派遣一支分遣队登陆并占领了巴拿马铁路的终点，正在此时我所指挥的军舰恰好到达那里。我依然可以回忆起当我们从英国海军军官手中接过任务时他那种如释重负的表情，因为他感到无法确定在那种情况下他的政府能够准许他干预到何种程度。另一件事则是驻防于太平洋海岸的法国舰队司令稍迟一些时候来到巴拿马，表示要协助维持秩序；但遭到美国舰队司令朱厄特的拒绝，尽管法国的运河开凿工程仍在施工之中。我清楚地看到他在遭到拒绝时的不快神情；然而发生的这两件事都饶有兴趣，这表明美国对于欧洲干预巴拿马地峡的态度，已经引起欧洲各国政府与日俱增的认真对待。
除去对付巴拿马铁路周围发生地区混乱的应急干预权利之外，美国于1887年在加勒比海并无立足之点。它也没有海军。由三艘装甲巡洋舰组成的所谓白色中队刚刚开始服役。英法两国仍然是两个主要海军国家，而且两国在加勒比海都拥有其现在所拥有的属地。西班牙仍然据有其不知何年所取得的古巴和波多黎各。德国海军同美国海军一样，实质上并不存在。它刚刚开始组建；但不论是在实际上还是在意图上都还不是世界上的巨大海军之一。德国威廉一世直至1888年才逝世；俾斯麦的权力并未动摇；而这两位政治家的经验都倾向于将其注意力集中于欧洲，将欧洲作为德国外交的舞台，并将陆军而不是将海军作为发扬德国威力的工具。我们现在所看到的德国海军的发展，犹如日本的军事突起，当时甚至毫无可疑迹象。从那时起，俄国就像今天一样在国际上陷于瘫痪，这就使德国得以从畏惧法俄联盟的忧虑之中解脱出来，促使庞大的德国海军军费达到今日的程度。1887年俄国尚未瘫痪。尽管其衰落已极为明显，但俄国的专制制度尚未因其内部纠纷而动摇；由于俄国的位置，俄国的军事力量在德国的估算之中仍是一个巨大的传统因素。主要由于俄国被日本击败，随之革命运动在俄国勃起，这才有助于德国扩充其海军以致超过美国。假如确实如此，我确信事实确是如此，则国际均势的改变，无论其发生在如何遥远之处，海军战略家都不能不予以关注。
1887年在国际上，关于美国同英国共同分享巴拿马地峡运河的控制权签订的克莱顿-布尔沃条约 [ 译者注：美国国务卿克莱顿与英国驻美公使布尔沃于1850年签署此条约。 ] 仍然束缚着美国。两国曾共同保证任何运河的中立，在1850年，运河如果定要建造，似乎会由美国公司承建。自1887年这部讲稿写成以来，克莱顿-布尔沃条约已为海约翰-庞斯福特条约所取代，后一条约使运河的建造和保证其中立全由美国单独承担。在加勒比海原无属地的美国，如今却拥有运河地区的政治控制权，但在科隆和巴拿马两城却例外有所限制。运河地区必须加以设防，此外，美国已取得关塔那摩和波多黎各及其邻近的库莱布拉港。美国现已拥有一支海军，这支海军一年以前已居于第二位，仅次于英国。迄今，美国海军居于第二位，不论过去还是现在都是自然的；而且这也不是不可以接受的，因为英国不是依据正式的文件而是依据明显的效果，才完全放弃了同美国于加勒比海争夺优先权和控制权的一切斗争。
倡导海权和帝国开发运动的英国统一派的觉醒在其宣言中声称：“依靠同日本的联盟，依靠印度帝国，依靠对埃及的占领，依靠对门罗主义的支持，英国的海权在最近数年之内一再地使兰开夏的工业收益获得保障。” [ 注：见1910年10月19日《邮报》三周刊。 ] 其中由我加有重点的“依靠对门罗主义的支持”一语表明，这一政策同所列其他三项居于同等地位已获得普遍承认。
英国政策的改变大部是由于——如果不是决定性或甚至唯一的话——德国海军的突起；因此，最终——如果我们的分析是正确的话——则是由于俄国被英国的盟国日本所击败。正是由于远东战争，才导致德国海军这一巨大要素的充分发展，如今德国海军既有实际力量而又公开宣称，其目的是而且仍将继续是超越美国海军。就美国政府的意图而论，就其计划和经费来看，依然是容许德国保持其现已拥有的领先地位，并在未来还可继续增进。自1887年以来法国在海军国家的序列中已由第二位降至第四位或第五位。
海军力量这一演变的主要特征是：它同国家实力的增长相适应，而国家实力的增长则表明人口与财富的基本情况，自1879年，德国工商业开始目前的革新以来，国家实力已获得增长。这一革新已将德国推入同英国的激烈竞争之中。如今在欧洲国家之中，在海上贸易方面，一个拥有众多人口和强大工业但却很少拥有可用的海外属地的国家已经居于第二位；而过去拥有现在依然拥有充足属地的法国，却被剥夺了作为一个海军强国的地位。德国商业和海军的发展同其所拥有的相对狭小而又贫困的海外属地，便成为今日国际关系中的普遍要素之一。众所公认，这会促成民族冲动，这一冲动如同其他力量一样，将侵犯最少抵抗之地；而在该地尚未明确肯定之前，它可能出现于世界的任何地方。于是，墨西哥湾和加勒比海以及世界其他各地的战略形势特点则是，除英国海军之外，德国海军优于其它每支海军。
关于1887年和1911年的国际形势对照问题，就到此为止，我们现将美国在这两个时期于墨西哥湾和加勒比海所拥有的位置加以对照。
1887年美国在上述水域所掌握的位置有如下述：
“美国于中美洲巴拿马地峡和运河的权益，已为所有阶层人士所承认。关于军事准备问题，由于远远超出我们讨论的题材范围，故不涉及，现就美国战略态势叙述如下：
“在墨西哥湾有两处一级战略据点，即密西西比河河口和彭萨科拉。它们有其弱点，必须予以加强或‘设防’；但它们能够成为强固的据点。它们之间的距离并不远；而且鱼雷艇和潜艇可利用沿两点之间海岸线的有利水道条件进行作战，两港可以保持有效的海上交通并共同形成一处基地。
“基韦斯特是位于极关重要位置上的一处前进哨所。它须依赖海上交通；但对于一支并非毫无希望地劣于敌人的舰队，它能成为一处保证供煤和维修的安全港口。位于其二百海里范围以内的坦帕湾，是一处铁路终点和良港。将通向基韦斯特的西北航道计算在内，尽管它不适于巨舰航行，基韦斯特则拥有两条截然分开的补给线，一条来自大西洋，一条来自墨西哥湾。这佛罗里达群岛 [ 译者注：此处原文为the Keys。国外地图为the Florida Keys，现按中国地图出版社出版的(世界地图集)应为佛罗里达群岛。 ] 向西突延伸三十海里，迫使其敌人不得不在一定程度上分散其舰船以对这两条补给线进行监视。该港向东有一段一定距离的起伏不平的海底，这有助于轻型舰船进行活动和熟知当地水道情况的守方输送补给。
“将基韦斯特的所有优点尽行说明之后，它依然不能列为一级军港，因
其缺乏天然力量又毫无自然资源，而且其锚地又暴露于海上炮火之下。其在佛罗里达海峡的位置，使其对美国具有头等重要性，它在该处是独一无二的，它地处狭长突出部的尽端，没有完全可靠的水陆交通线，基韦斯特作为一处如此暴露的哨所并不具备像直布罗陀过去曾经具有而在很大程度上现在依然具有的内在力量。一支美国舰队同力量相等但却拥有较好基地的敌人于佛罗里达海峡作战，决不会置基韦斯特于不顾，这样就会使其丧失机动的自由。假如想要进行一次大胆的为时一周或十天的攻势出击，则总是不免要担心在舰队离开期间敌人可能乘虚而入。
“由于基韦斯特具有这样的弱点并难以维持其补给，故我认为保有德赖托图加斯是有其道理的，此港我曾一度认为无甚用处。保有两处补给点，可使敌人更难以切断其中任何一处同大陆之间的交通，并可使以它们为依托的舰队获得更多的机动自由。渴求交战的敌人，只有当其置身于对方舰队及其加煤站之间，才能如愿以偿，因为一支舰队犹如一支陆军部队一样，一旦其交通陷于危险之中，便不得不开始交战；因此，在任何作战边界上，必须拥有一处以上的加煤站。假如只有基韦斯特一处，则敌人便能迫使我舰队或则交战或则撤至彭萨科拉。德赖托图加斯濒临海峡，如果能够将其掌握住，便可在一个以上的方向拥有出口，而且它同基韦斯特的距离足以迷惑敌人；当然，毫无疑义，距离更远则会更好。
“佛罗里达海峡是美国大西洋海岸与墨西哥湾海岸之间唯一的海上交通；否则就要绕道古巴以南，经向风海峡，通过尤卡坦海峡进入墨西哥湾，就像荷兰舰队感到英吉利海峡过于危险而曾经一度绕道英国诸岛以北那样。一支拥有十二艘军舰的舰队，如以哈瓦那为基地，则在海峡之中便能以其有利条件对抗一支数量较其更大的分散于大西洋和墨西哥湾海岸的舰队。这支舰队依靠其位置并配以适当的侦察配系，便能阻止，比如说从彭萨科拉和诺福克出发的两支美国海军分舰队的会合；便能分别对这两支分舰队进行迎击；而且，尽管现有蒸汽机和无线电报可供它们这样的联合行动利用。在同上述情况相等的条件下，如基韦斯特设防充分，一支美国舰队以其为依托也能防止稍占优势的敌人将其兵力分散于大西洋和墨西哥湾；而且确能迫使敌人将其军舰集结起来，因为不管出于何种原因和在任何方向上，甚至于一处海岸进行分兵，都可能遭到各个击破。这种保持集结在一起的需要，大大限制了攻势作战的范围，使其只能指向位于一处海岸的敌人。显而易见，在这种情况下，无法对墨西哥湾和大西洋同时采取行动；但这仅仅是集中于中央位置的集团所能发挥的作用的最好例证。
“这些考虑表明，基韦斯特由于其位置而在军事上具有不可剥夺的重要性，而位置则是战略价值的首要要求。在海岸作战中，所有的海角都具有这类重要性，不过在程度上要大得多；突出部之所以重要，是由于它们将一条水道或一处位置向外推出使其朝向敌人，这是它们所具有的天然弱点。正因为如此，它们一方面是非常暴露的据点，从而必须设防，而另一方面它们却具有非同寻常的控制能力。这两方面的原因构成了它们的重要性，这种重要性有时异常突出，就如佛罗里达半岛和朝鲜半岛，即使绕航也无法将它们避开。佛罗里达海峡在商业上对美国来说，也具有同样的重要性。新奥尔良城在美国出口方面居第二位；在进口方面居第五位。它拥有通往大西洋和加勒比海的出口，而两处出口均可由佛罗里达海峡予以控制；如果说大西洋经由铁路尚可通达，尽管有所损失和不便，但通往巴拿马地峡却无法利用陆路。”
从所有这些考虑中，其中有些是1887年所做概括的引申，可以看出，基韦斯特就其位置而言，当时曾是而且现在仍是不可剥夺的极为重要的要地；然而，当时曾经缺乏而且现在依然缺乏任何军港所极为需要的自然资源和天然防御力量，这对于因突出而如此暴露的军港极为重要。
1887年对基韦斯特所做的结论如下：
“显而易见，由于美国在墨西哥湾的基地过于脆弱，而在加勒比海又无强固的属地，故从军事观点来看，这不仅对于维护其在巴拿马地峡的影响大为不利，而且仅就维护其现有的本土权益而言，美国也暴露于严重的直接损害之下，因为这一权益有赖于经由佛罗里达和尤卡坦海峡自由进入大西洋和加勒比海。
“如果承认这些缺陷确实存在，采取办法弥补这些缺陷，则属于我们的政治家们的活动范围。但采取任何弥补办法首先都是一个政治问题，而采取弥补办法实质上则是在于医治军事上的缺陷，因而必须根据军事上的考虑再行决定。”
这就是说，陆军和海军军人能够以他们的智能和学识成为一个国家的政治家们的最为得力的顾问，善于向他们指出哪些位置最利于通过外交途径来获得，例如赫耳果兰、塞浦路斯、香港、夏威夷、胶州湾以及其它等地；或是作为战争的胜利果实来获得，例如马耳他、直布罗陀、关塔那摩、库莱布拉和菲律宾。只有经过事前周密准备、熟知历史先例，而且像这里所实行的那样进行研究，才能做到依据准确理解的原理提出建议。进而言之，必须重申前已说过的话，即要持久地熟悉当代的国际关系并且还要在历史角度上熟知过去三个世纪以来的政治历史，这些都是担任此项职务的军官所必需的修养。
最后予以简明概括，1887年总的结论是，同其他国家所掌握的用以控制加勒比海和控制对美国来说极为重要的巴拿马地峡的诸位置相比较，当时由密西西比河河口、彭萨科拉和前进哨所基韦斯特所构成的美国于墨西哥湾的基地是比较脆弱的。此外，还曾既慎重而又明确地指出过，像古巴和波多黎各这样一些位置——即指对于控制向风海峡和莫纳海峡能够给予支援的一些港口——对于美国建立所需要的位置优势是必不可缺的。要想加强对上述海峡的控制，必须将重点放在由古巴和海地所构成的这一长条障碍上；而且还须拥有一支可以经常依赖的足以胜任的海军，没有这样的海军单凭位置是虚有其名而无济于事的。基韦斯特虽然具有强而有力的攻势态势，但其守势弱点却极为突出，故需对其它位置予以加强；而且极为明显，尽管按传统主张对彭萨科拉和密西西比河河口一直有所偏爱，但它们同牙买加和古巴南岸相比，由于距离巴拿马地峡遥远而处于不利地位。墨西哥湾诸港事实上同马提尼克和圣卢西亚至巴拿马地峡的距离实际相等；但同大洋相隔更远；其通往巴拿马地峡的航道更靠近古巴势力所及范围。这里不妨插入一句，由于战列舰的体积日益增大，彭萨科拉和密西西比河河口同大西洋诸港和关塔那摩相比，其有利条件几乎丧失殆尽；因为前者水道复杂困难，再加舰体增大不可避免吃水也随之增大。我无法确切断言，这些变化可能对上述港口产生何种确切影响；而且，在这里也没有必要更多地超出对主题的直接考虑，并将这些港口同关塔那摩在前述问题方面进行仔细比较，以确定是否适于设置船坞等。
自1887年以来所发生的种种事件，使美国取得了一些足能控制上述海峡的港口。从此，由古巴、海地和波多黎各的延伸线所构成的巨大障碍即屏障便握在美国手中，唯一的要求就是须有一支巨大的舰队以便确保控制。过去所说的有关古巴及其控制范围的所有设想，除该岛本身及其资源尤其是铁路的实际利用之外，都已由美国付诸实现。前曾断言占有萨马纳湾便能控制莫纳海峡，如今所达到的远不只此，而是进以延伸到将库莱布拉一并占有。就位置而言，正如前所分析的那样，古巴的影响范围现已为美国握有；而且在这样一些条件之下，基韦斯特对佛罗里达海峡的控制可与哈瓦那等同。从基韦斯特的交通和人工资源在此期间的实际发展和远景发展来看，这种情况就更为确实。有关这些情况，可在1908年6月份《海军学会会刊》刊登的比勒海军准将所撰写的一篇文章中找到详细论述，他对当时情况的了解既是第一手的，又是极为准确的。 [ 注：比勒海军准将后来还为《海军学会会刊》投稿，进一步讨论基韦斯特的价值。 ] 而关于设防的问题以及由于没有中间陆地提供掩蔽致使锚地暴露的问题，乃至没有高地修筑炮台等，时至今日尚未予以充分认识和加以全部解决。
为了有助于制定加勒比海和墨西哥湾的总体设防规划，并通过设防使当地所储备的物资得到掩蔽——特别是对于一些船坞，这是舰队在战时所需要的最为重要的资源——这就需要考虑并决定在位置、力量和资源方面是关塔那摩还是基韦斯特更适于充作美国舰队战时活动的支点，其目的就是控制加勒比海，以便从而保持对巴拿马地峡的控制。这种性质的适当准备有助于防止战争。
所有这样一些问题由于条件互相矛盾而变得错综复杂，按某些条件某一港口较为可取，而按另一些条件则另一港口更为适宜。首先，基韦斯特位于美国本土；一旦铁路建成，它便同本国内地建起水、陆交通。我可以引用比勒的文章予以指明，要想排除铁路遭受海上袭击的危险，可以使用小型舰船活动于接近铁路的浅水区域，在这样的水域航行，守方较之攻方具有大得多的把握。相反，关塔那摩类似直布罗陀，同美国的水上距离很远；因而也同直布罗陀一样，必需为担负坚守的兵力储备大量资源，而且最终还需依赖海上交通，因而必须不时地派出巨大的护航队予以保证；因为资源如不加以补充，是不会用之不竭的。
然而，另一方面，对于控制地中海这一特殊水域，英国本土的海军场站没有一处堪与直布罗陀相比。海军学院所讲授的历史课程告诉我们，英国海军在地中海如无永久性位置，便无法有效地在该处停留。于是，便占领了直布罗陀；并在同一次战争中占领了梅诺卡。后来又取得了马耳他；因为纳尔逊远在苏伊士运河设计之前很久就曾说过，“马耳他对于控制印度具有重要意义。”在往昔的大战中，英国的地中海舰队便是依赖在此位置上为此目的所储备，的当地资源才得以直接发挥其效能。舰队必须依赖当地的基地才能活动，而本土则只是川流不息地为这些基地提供补给和资源。
在当地作战必须在当地拥有中心。而要想在关塔那摩和基韦斯特之间确定孰优孰劣这类问题，则必须依据最能有助于达成目的的作战战场和作战性质而定，必须依据最能适于进行攻防的作战战场和作战性质而定。假如攻防价值不能兼备，则应着眼于攻势使用。最后，这样的问题不仅包括两港——指基韦斯特和关塔那摩——各自的单独适合性，而且还包括它们之间的相互支持关系。甲港对乙港及其特定的影响地区所起的防御作用在较大程度上是否超过乙港对甲港反过来所起的防御作用？当一港是这样的防御时，是否能为另一港实施进攻活动，即最佳防御方法提供较好机会？
在一场把墨西哥湾和加勒比海卷入的战争中，美国将有轮廓清楚的守势侧面，即由于商业的需要，将对密西西比河流域的出入口佛罗里达海峡进行守势控制。战争的攻势侧面将是对巴拿马地峡采取攻势控制。诚然，现在对巴拿马地峡的占领已使这样的控制具有守势样式；然而，巴拿马地峡已成为最能发挥重要作用的中心，远远胜过佛罗里达海峡，故巴拿马地峡又代表攻势。因而，关塔那摩所拥有的能够影响巴拿马地峡的优势力量便成为攻势力量，而且现在具有更大的价值。进而言之，仅就防御墨西哥湾及其诸航道而言，关塔那摩代表由古巴、海地和波多黎各所构成的前进作战线并为该线的中心；该线的两翼为基韦斯特和库莱布拉。这样一条由舰队适当控制的前进作战线，就像我们在其它历史实例中所看到的那样，能够掩护位于其后方的一切，包括基韦斯特和整个墨西哥湾，使其除奇袭之外不受骚扰。奇袭的可能性永远无法完全消除；再者，奇袭虽能起到骚扰作用，但很少造成致命危害。引人注目的成功的奇袭实例是英国舰队司令肯彭费尔特于1781年12月俘获十二艘在护航之下开往西印度群岛的法国运输船。尽管这次奇袭战绩可观，但却未能阻止1782年4月法国对牙买加的远征，英国所俘获的这些船只曾是这次远征所需补给的一部分。这次远征的失败不是由于奇袭，而是由于罗德尼战胜了法国战斗舰队。
对巴拿马地峡的攻势力量和对墨西哥湾的守势力量于关塔那摩会合。我们在刚刚进行的讨论中曾经指出，关塔那摩事实上可以代表古巴；尽管占有一处单一港口远非占有全岛那样有效。反之，正如前已指出，牙买加可以控制关塔那摩，就通往巴拿马地峡而言，它可以控制古巴全岛。牙买加从翼侧威胁着所有的交通线。它同样也威胁着基韦斯特通往巴拿马地峡的所有交通线，因为这些交通线必须沿循由古巴诸港出发的同一航线。在这一点上，基韦斯特并不比关塔那摩优越；而关塔那摩却具有极大的优越性，该港的战斗舰队可以控制世界各地通往牙买加的每条航线。在初期的讲稿中曾经指明，在假设兵力相等的条件下，圣地亚哥能使牙买加陷于瘫痪。在今天业已改变的条件下，就位置而言，我们只须将圣地亚哥代之以关塔那摩。就力量和资源特别是船坞设施而言，依我看来，关塔那摩对于修筑防御工事则拥有明显的优越性。在这两处地方，对于资源都要有所预见并加以储备。
过去二十年来因战争和外交所引起的变迁，结果使美国得以趁机控制在早期研究中业已指明的对陆、海军于加勒比海作战最为有效的作战线。
这是一系列讲稿中的最后一稿，它是按着这样一个信念写成的，就是确信蒸汽机一方面提高了舰队运动的准确性和速度；另一方面由于需要不时补充燃料又给舰队戴上了镣铐，于是海军的行动已不再像过去一度那样敢于长驱直入，而必须遵循陆军向来所依据的法则和条件。陆上入侵只能渐进；进至一定距离，根据变化不定的条件便须求得立足稳固，再行采取新的步骤，而且整个前进线必须环环相接，紧密相衔。但在海上却并非总是如此。受人嘲笑的帆船却能承担时间很长距离很远的作战活动，因为确实可以相信，只要是绝对需要的东西，无论远在何处，帆船也能到达那里将其找到。偶而遇有缺粮缺水困难，将定量减半，船员也可忍受度过。使用煤炭，便出现了交通问题；而交通则意味着一环扣紧一环，不管链环有多长，远征部队都须同作为其基地的本国相连。
加勒比海和巴拿马地峡为海军战略研究人员提供了一个极为显著的例证，它说明各个军事位置之间以及这些位置同野战军——即海军——之间必须能够进行密切配合和相互支援。因而，这对从事这项研究的人员来说，乃是一项必须予以掌握的头等重要的课题，而且需用一系列的讲座方能将其比较充分详细地予以说明，对于这一课题与其说应当试图做出详尽的论述，倒不如说应当提出思考的线索。巴拿马地峡及其未来运河对于大西洋和太平洋两岸相互支援的密切关系，对于一名美国海军军官来说，乃是必须予以倍加关注的课题。这种关注还将进一步增强，因为像运河这样的据点对于商业具有普遍的重要国际意义，这就可能成为对其占领的条件和引起国际争议和交涉的根源，这种争议和交涉常常成为另一种形式下的战争；也就是说，甚至需要依靠军事力量作为后盾来加以解决。除商业之外，还有其他一些有赖于占有巴拿马地峡才能解决的问题，我在这里就不再详述了。要想充分了解这些问题，必须经常研读当前的综合时事论述并加以深思。
确实如此：加勒比海乃是通达两大洋，大西洋和太平洋，即通达美国主要海上边境的战略锁钥所在。
