前言

作者：J．R．希尔 ·英国

出自————《英国海军》

出自————《现代军事理论》

　　 一九八一年六月二十五日，女王政府发表了题为《前进的道路》的联合王国防御计划白皮书，其中宣布在未来的十年里，计划对皇家海军的结构做较大的调整。本书在每一章的“未来”一节中将尽可能把这些计划调整的内容收进来。尽管如此，我还是把原文中大部分内容保留了下来，因为这些材料毕竟如实地反映了1981年底时皇家海军的实力状况。

　　 尽营做了这些改动，我认为仍然有必要在这个前言中探讨一下白皮书中所概述的调整内容有哪些意义。我所能做的个人评论也只能到此为止，因为我怀疑自己是否有权或者有资格就这些调整可能产生的政治影响进行评论。当然，不论是对内还是对外，这种政治影响在所难免，尤其是在北约组织内部更是如此。不过，我并不想在此对这个问题妄加评论，索性把这份差事留给那些新闻界人士和分析家们去干吧。对于调整的意义，本书拟从作战能力和组织结构这两个方面进行研究。

　　 首先是在皇家海军作战能力方面的意义。在未来的十年里，原来准备用于完成北约防务的驱逐舰和护卫舰中有百分之二十的舰只将被削减掉。由此而产生的影响，我们必须加以考虑。假如担任战备值班的驱逐舰和护卫舰中队被削减的话，那么，影响面可能会更宽。此外，在海面上可供重型反潜直升机使用的甲板也会随之减少。当然，还有事物的另一面，那就是，舰队中潜艇的数量将如期增加；远程海上巡逻机也能如期得到改进，并在数量上也可略有增加。

　　 白皮书中所有计划的调整也将收到这样的效果，即：皇家海军能够脱离目前的所有补给线，把反潜作战的中心向前推移，移向格陵兰、冰岛和联合王国三者空隙之间的“生命线”海域。这就意味着，一旦敌方潜艇偷偷溜进东大西洋的话，那么，它在增援补给线及其周围海域里就不会遇到什么有力的抵抗，而这在没做调整之前则是另一种情形。当然，从另一方面说，到那时敌人潜艇要想进入东大西洋而不被发现，这种机会比目前要少一些。

　　 暂且先不管届时能够提供合作的别国的海军力量如何，现在的问题是目前计划中的皇家海军的力量在远程支援、作战封锁和护航活动之间是否能够取得较好的平衡。值得重申的是，与西方世界中其他国家海军相比，英国皇家海军的潜艇比例已经过于偏重。在未来的十年里，如果按白皮书中的计划行事，那么，潜艇的比例还会进一步增长。

　　 而且，我们目前的对手的主要装备是导弹，要对付这种敌人，经过调整的防空力量势必要比调整前更为薄弱。当然，陆基飞机目前正在得到一定的加强，届时也许会更多地依靠这些飞机。但是，不论怎样说，舰载飞机在商人们中间能够产生一种精神支柱的作用，这一点是不容忽视的。

　　 在海军作战方面，纵深防御向来是有效护航的标志，而白皮书中的调整计划是不是能够真正有益于纵深防御，目前尚难下定论。我希望通过本书后半部所列举的一些事实和做出的某些推断能够帮助读者自己得出结论。在过去近四十年里，科学技术有了很大的发展，而世界上却没有发生大规模海战，这样就使得我们这些人在某种程度上来说已经变成外行了。不管我们怎样煞费苦心，长年累月地研究这些事务，也难于与事有补。

　　 所谓组织结构问题，也就是如何管理海军，使其有更高比例的人员真正在舰艇上工作。这对我们利用现有的拨款来保持战斗力是绝对必要的。因此，这也就意味着把更多的训练安排在海上。而过去我们的作法是在官兵们还没有上舰之前：先通过岸上训练提高业务能力。如果能够妥善地解决组织结构问题，军舰在船坞里闲置时间就会缩短。这样做，在严格掌握舰艇维修期限方面会有所改善，但是从理论上讲也有其不利的因素，比如军舰也会因使用率提高而造成故障率的上升，或者因为改进设计和安装新型装备的机会减少而影响舰队的战斗力。这还意味着，必须加强细致的管理工作，以避免由于家庭分居和生活不稳定所招致的痛苦。这些看起来只是一些微不足道的行政问题，但实际上并不如此。如果稳定性和合理的规划能够得到保证的话，那么这些问题是可以通过良好的管理而得到解决的，进而造就一支精干而生气勃勃的舰队；反之，假如由于一些临时性的变动，尤其是出于财政方面的考虑而做出的某些变动，耽误了这些问题的妥善解决，也许会产生严重的破坏作用。

　　 然而，只要一切进行得比较顺利的话，到了白皮书所拟订的十年规划完成时，联合王国将仍然拥有世界上第三强大的海军力量。对此人们不必担忧，因为根据即便是非常简单的算术结果，到了一九九零年年底，皇家海军也将拥有接近二十艘核动力潜艇服现役。届时除了美国和苏联之外，其他国家的海军也只会拥有很少几艘。这种核潜艇，如同书中所表明的那样，是世界上海军现有的最强有力的作战武器。到了那时，皇家海军的水面舰队和舰载航空力量也不会仅仅徒有虚名，它们将有足够的力量进行和平时期的巡逻以及在核威慑伞之下实行低强度作战，这实际上也就是海军的任务。除此以外，皇家海军还承担着战略核威慑的使命，这在目前的防御政策中占有非常重要的地位。

　　 因此，前途是光明的。然而，将来还是要做一些修修补补的工作，这种工作量比我们想象得还要多。这就对我们的管理工作提出了相当严峻的挑战。尽管如此，前途是光明的，是值得我们去争取的，这就是英国防务的中心任务。皇家海军将欣然用其目前拥有的一切为完成这个任务而尽心尽力，与此同时，仍继续为争取必要的改进而努力。中国有句古老的谚语：叫“国无宁日”。回顾我国的历史，我觉得“国无宁日”这几个字对我们英国是再合适不过了。韧性从来就是我们皇家海军的标志，今天我们一如既往，仍然需要有韧性，它将伴随我们皇家海军走向未来。毫无疑问，前途是光明的。