新武器和新挑战·第三十三

作者：E·B·波特 ·美国

出自————《海上力量——世界海军史》

出自————《战争通史》

　　 美国介入越南战争的耻辱结局在美国人的自信和制定外交政策方面都产生了不幸的后果，并使人们越来越对美国的可靠性产生了怀疑。其他的一些事件使人们开始怀疑美国对自由世界是否拥有领导力和保护力，甚至怀疑美国本身是否能抵御苏联的入侵。尼克松总统被迫辞职，福特总统的看守内阁，以及卡特总统的犹豫不决，都削弱了人们对美国领导的信任。美国军事力量的下降和苏联军事力量的持续增长削弱了人们对美国军队的信赖，而苏联却正在这一时期公开地抢先控制非洲的战略物资和西方世界赖以生存的波斯湾石油。

　　 一、美国海军

　　 20世纪50年代和60年代初，随着美国空军B-52型轰炸机发展到预定规模，随着洲际导弹装入发射井和导弹核潜艇的发展，美国在防御核进攻方面开始依赖三位一体的战略报复力量。这三种能摧毁任何敌人的武器系统虽然为数过多，但人们认为这种开支是有价值的，因为它迫使敌人面临难以对付这种手段的巨大问题，而且它还保证了即使三位一体战略报复力量中的某一条腿因对手武器技术的某些突破而受到破坏，美国仍将拥有令人信服的战略威慑手段。

　　 但是不久，这三位一体力量中就有两条腿显得不可依赖了。卫星监视技术的发展以及更为准确的导航系统使固定的导弹发射井变得易受攻击。为取代已经过时的亚音速B-52型轰炸机而设计的超音速B-1型轰炸机因费用过高而被放弃。到了70年代末，美国只剩下了一种不可攻克的威慑力量：装配有远程导弹的核潜艇部队。

　　 约翰逊总统因低估了苏联人武装自己的速度，削减了所有在耗资巨大的越南战场上派不上用场的武器。这就使苏联人在部署弹道导弹方面与美国拉平。1972年，在第一次限制战略武器会谈中，美国人面对现实，终于同意用放弃战略优势来换取有保障的均势。

　　 苏联在常规武器方面也正在赶上美国的时候，尼克松总统开始缓和国际紧张局势。他与原先与之为敌，后与苏联决裂了的大陆中国恢复了外交关系。他作为这个国家的客人访问了北京，并最后与俄国共产党总书记勃列日涅夫进行了互访。他用这种挑拨一个潜在敌人与另一敌人之间的关系的作法为国际关系缓和时期的到来做出了很大贡献。紧张局势的缓和在1979年卡特与勃列日涅夫签署第二阶段限制战略武器会谈条约时达到高潮。

　　 在这种缓和的情况下，美国公众最关心的不再是保持其军事力量，而是降低税收和发展社会福利事业。到1980年时，国民生产总值的21%被用于社会福利事业。与此同时，美国海军萎缩到40年来最虚弱的境地。除了航空母舰和主要两栖战舰之外，其他所有类型的军舰的数量都被苏联所超过。

　　 在苏联及除英国和爱尔兰之外的所有西欧国家还都采用征兵制时，美国在1973年全部采用了志愿兵部队。志愿兵役制的一个特点是平等性：服役人员的工资与同类的非军事人员的工资相等。但军人薪金未能赶上通货膨胀，到1980年时，军人工资要比非军事人员的工资低40%，这对超期服役产生了灾难性的影响。在职业军士阶层中，1977年以前持续上升的纯志愿兵再次应征率陡然下降，这种状况在各种武器日益复杂化的时期显得更为严峻。

　　 尽管美国海军受到了削弱，但人们仍依赖着它的三个特殊攻击能力：从核潜艇上发射的洲际导弹弹幕，远程航母特混舰队(1978年后被称为“战斗大队”)的惊人的打击力量，以及两栖战的实施。美国主要舰队的所有部队规划都根据其在这三种进攻作用中的实际效能进行评估。

　　 1980年，美国最早的41艘核动力战略导弹潜艇中较老的一批服役期将满。自1967年以来美国就没将任何一艘此类潜艇编入现役。而苏联却在这一时期建造了60多艘此类潜艇。取代较老的美国导弹潜艇的应该是新型的“俄亥俄”级潜艇。“俄亥俄”号于1978年下水，是当时制造的最大的一艘水下舰只，该艇长560英尺，水下排水量为1.87万吨。其主要火力是24枚“三叉戟”导弹，有效射程达4000英里。“三叉戟-2”型导弹正在研制阶段，其射程预期将达到6000英里。“三叉戟”是多弹头分导式导弹。

　　 虽然许多苏联攻击型潜艇自60年代就装备上了巡航导弹，但美国海军直到70年代末才部署上能达到严格标准的巡航导弹。首先采用的是“鱼叉”式巡航导弹。这种用于攻击军舰的导弹可用潜艇、水面舰只和航空母舰装载。如果导弹是从潜艇的鱼雷管中发出，它可以升到水面，掠过海浪，把510磅重的弹头射到60英里之外。当时“战斧”式巡航导弹正处于研制阶段，它的设计能力是向375英里之外的舰只或陆上目标发射1000磅重的常规弹头或核弹头。

　　 航空母舰仍是美国海军通用水面部队中的主力舰。新造的航空母舰是历来最大的战舰。第二艘“尼米兹”级航空母舰“德怀特·D·艾森豪威尔”号于1977年编入现役。第三艘是“卡尔·文森”号，于1979年下水。国防部把制造12艘航空母舰的计划无限期地推迟下去。在正常情况下，这12艘中有4艘部署于前方——2艘编入地中海中的第6舰队，2艘编入西太平洋的第7舰队。然而1978年的伊朗危机却打乱了这个计划，要求在印度洋里驻有一个或更多的航空母舰战斗大队。1979至1980年，“尼米兹”号在印度洋部署期间创造了连续航行144天的纪录。

　　 随着F-14“雄猫”式战斗机逐步取代了舰载机中队中的F-4“鬼怪”式战斗机，美国便可声称自己拥有世界上最好的空防飞机。F-14战斗机的飞行高度可达6万英尺，速度达2.4马赫，装有一部多目标雷达和“不死鸟”远程空对空导弹。其雷达导弹系统能同时跟踪24个目标，并同时进攻其中的6个目标。由于通货膨胀，“雄猫”式战斗机的造价飞涨到2500万美元，海军只好用不太昂贵的F-18“大黄蜂”式战斗机。这种飞机的性能也很好，但其截击能力不如F-14，但“大黄蜂”的设计中有攻击能力，因而它可以取代海军轻型攻击机中队中的A-7“海盗”式飞机。E-2“鹰眼”式电子侦察机，是一种舰载早期预警机，事实证明，该机是世界上最先进的电子和控制飞机。它载有大功率雷达设备和有效的被动式探测系统，还有可靠的超高频和高频通信网络。飞机上的电子计算机使其成为一个综合的情报中心。

　　 尽管巨型航母有令人注目的形象和攻防系统，但并不是所有的海军领导人都赞同将如此众多的海上攻击力量都集中于一艘舰上。这些海军领导中就有在1970-1974年担任过海军作战部长的埃尔莫·R·朱姆沃尔特将军，他写道：“由于反舰导弹的命中精度很高，因此巨型航母作为海洋控制战中最理想的战斗单位来说，它的单舰造价太昂贵了。”

　　 朱姆沃尔特提议建造“海上控制舰”，这是一种小型直升机航母，它的设计思想是宁可降低战斗舰的技术要求，以降低造价，但是能大量生产。这些海上控制舰将载有反潜直升机和用于空防的垂直短距起降飞机。由于缺乏具有足够航程、理想武器和全天候雷达的垂直短距起降战斗机，再加上国会的反对，海上控制舰的设想被扼杀了。

　　 福特总统在他的1977年度的预算中增加了1艘“尼米兹”级航母的费用，但这成了一个政治上的致命伤导致了他在1976年的总统大选中落马。他的继任者，卡特总统提出建造5万吨的常规动力航母取代“尼米兹”级航母的建造，以减少费用。但是，海军所能设计的最小的航母也有6万吨，因为只有这么大吨位的航母才能安全地起降象F-14这样高性能的舰载机。由于卡特提议建造的这种航母的性能属于中等级别(两个推进器，航速27节，防护能力有限)，而且它也违反了1975年通过的国防拨款法。这个法案规定：所有海军攻击力量的主力战舰都必须是核动力的。国会否决了总统的建议，批准建造第4艘“尼米兹”级航母。为此，卡特总统采取了史无前例的行动，否决了整个国防拨款法。然而，国会虽然面临着总统的否决的威胁，还是坚持将第4艘“尼米兹”级航母列入了1980年的预算，总统最终也同意了这个预算。

　　 继朱姆沃尔特之后担任海军作战部长的是海军上将詹姆斯·L·霍洛韦，他提出另一种选择方案：海军最后选定的垂直短距起降飞机要能在不同类型的军舰上使用。如果这种垂直短距起降飞机的作战性能也可以达到一般机种的要求，又能在各种海上平台——无论其起降甲板面积的大小——灵活自由地活动，这样就极大地扩展了航母设计中的选择性，也增加了舰基战术飞机的灵活性。 [ 原作者注：苏联在“基辅”级航母上搭载的垂直起降飞机(VTOL)的作战性能大约相当于美国在朝鲜战争中使用的F-86。 ]

　　 到1995年以前，垂直短距起降飞机还不能发展到具有高度作战能力的水平。在此期间，海军不得不使用常规飞机并寻求某种方法以延长这些装有巨大斜角甲板的航母的服役年限。霍洛韦解决后一个问题的方法是制定了超期服役规划。这个规划要求“福莱斯特”级航母每次从作战舰队退役一艘，在退役的两年中进行必要的改装，改装后再服役15年。这样，它们可以在舰队共服役45年。1980年，第一艘航母开始执行超期服役规划。这艘航母是1956年服役的“萨拉托加”号。

　　 但荒谬的是，对垂直短距起降飞机计划如期实施妨害最大的却是国会和海军部的文职人员的热情不高。他们想废止正在进行的飞机发展工作，并马上开始建造只能搭载垂直短距起降飞机的小型航母。这时，现役的“鹞”式飞机的性能远不及预想的飞机优越。海军的军官们根本就没有想到这种下乘的主张，而国会虽然批准了建造第4艘“尼米兹”级航母，同时也反对轻率地舍弃现有的作战能力。托马斯·B·海沃德将军继霍洛韦任海军作战部长后，继续推行垂直短距起降飞机的研究与发展计划，这个计划要实现一个正常的过渡。

　　 二、苏联海军

　　 第二次世界大战证明，苏联领导人把保卫国家安全的重任置于陆军的肩上是正确的，但在随之而来的冷战中，他们发现自己面临着海军强国的挑战。这些海军强国显示出它们有能力在远距离上遂行和支援两栖攻击。面对着自己的国土有遭受进攻的可能，苏联开始发展他们的海岸防御力量：短程飞机和潜艇，以及它们的水面支援部队。在斯大林时代后期，苏联的决策者注意到美国正在轻率地削减海军实力，开始怀疑海上侵略的可能性，并把力量集中发展远程飞机和导弹。

　　 美国的3次行动促使了苏联开始争夺海上军事优势。1960年年中，核动力潜艇“乔治·华盛顿”号从水下发射了一枚“北极星”洲际导弹。第二年年初，肯尼迪总统又宣布了加速研制“北极星”导弹的计划，要将洲际弹道导弹的生产速度提高一倍。1962年10月，拥有绝对核优势的美国迫使赫鲁晓夫在古巴导弹危机中屈辱地退缩了。苏联外交部第一副部长沮丧地对一位美国官员说：“你们美国人再不能对我们做这种事了。”

　　 在苏联人看来，美国发展“北极星”导弹和洲际导弹的计划好象是在准备打核战争。这是一场他们必败无疑的战争。即使苏联的第一次核打击消灭了美国的陆基防御系统，美国还有在海上的潜基导弹进行第二次核打击。苏联有几艘柴油-电力潜艇可以发射一枚带核弹头的导弹，但它们只能从水面发射。为了对付美国第二次核打击的挑战，苏联人立即开始建造远程核动力导弹潜艇，这些潜艇在数量和攻击能力方面将赶上或超过“北极星”潜艇。苏联还在陆基导弹的研制上加紧与美国竞争，或者说大大超过了美国。美国中央情报局知道苏联的潜艇方案，但连续11年中，中央情报局对苏联所能使用的陆基导弹的数量低估了百分之五十甚至更多。结果导致了国防部单方面削减了美国的核武器的发展计划。

　　 美国人认为他们的拥有41艘战略导弹潜艇的舰队在“三位一体”的战争中足以作为海上基地的支柱，但苏联人却大大超过了这个数量，这可能是因为他们的洲际战略轰炸机的规模和作战能力不够所造成的。苏美两国海军都极力弄清有关对方潜艇建造的活动，结果使双方都想方设法地超越对方，即使在数量上不能赶超，也要在质量上优于对方。美国1.87万吨的“俄亥俄”级相当于苏联的1.13万吨的“D”级。为了与美国的“俄亥俄”级潜艇抗衡，苏联人开始建造一种大约为2.5万吨排水吨位的新型“台风”级潜艇。每一艘“台风”级潜艇有20个战略弹道导弹发射管。

　　 两国海军设计的最新的攻击潜艇既能发射鱼雷又能发射巡航导弹。6900吨的“洛杉矶”级潜艇，航速很快，水下航速超过30节。发展这种潜艇是为了对付苏联的“V”级潜艇。为了与“洛杉矶”级以及它的姐妹艇相匹敌，苏联人又建造了“O”级和“A”级潜艇。“O”级的排水吨位约1.3万吨，配置了24个发射管。“A”级的吨位与“洛杉矶”级吨位相同，但它有一个能够承受深海巨大压力的钛合金艇体。“A”级潜艇在水中的航速超过“洛杉矶”级潜艇，但它的噪声特别大，因而容易被跟踪。

　　 苏联潜艇舰队的发展要归功于谢尔盖·戈尔什科夫，他是一位杰出的战略家和改革者。他在45岁时，就被赫鲁晓夫调到莫斯科指挥苏联海军。戈尔什科夫认为，德国潜艇在二次大战中被打败的原因是由于德国人未能给潜艇提供相应的空中和水面援助。他决心做到使他的潜艇部队得到足够的支援。他设想美国和北大西洋公约组织的其他海军强国也会这样做。因此，他致力于掌握那些能够摧毁远离苏联的水面舰艇和潜艇的机载武器和舰载武器。

　　 为了打击离苏联较远的舰艇，戈尔什科夫计划使用“逆火”式轰炸机。这是一种真正的超音速轰炸机，类似美国的B-1型战略轰炸机。但是B-1由于造价相对于它的战略价值过于昂贵而被美国否决了。“逆火”式轰炸机既能携带常规武器又能携带核武器，它能载9吨炸弹和2枚空对地导弹。戈尔什科夫将使用携带鱼雷和巡航导弹的潜艇实施水面攻击和水下攻击。为了实施反潜战和水面战，戈尔什科夫发展了一支强大的装备了导弹的驱逐舰和巡洋舰舰队。一些巡洋舰还载有反潜直升机，它们可以从巡洋舰后部的飞行甲板起飞。

　　 1981年，苏联现役最大的战舰是3.6万吨的“基辅”号和“明斯克”号，它们是载有动力起飞的舰载机 [ 原作者注：动力起飞的飞机是包括直升机、垂直起降飞机、垂直短距起降飞机以及一切由发动机直接提供螺旋桨推力或喷气推力起飞的飞机的通称。 ] 的航母。这些军舰的吨位、人员配备和飞机的作战能力大体与美国的“塔拉瓦”级两栖攻击舰相同，但是却缺少“塔拉瓦”的容纳和卸放大型登陆艇的空间及手段。苏联人原来鄙视西方式的航母(常规起降)，认为这种航母易受攻击，而且主要是用于支持“帝国主义的侵略”，然而在1981年，不断有传言说，苏联人正在建造他们自己的6万吨的核动力航母。

　　 新的苏联舰队的一个主要作用是作为执行国家政策的工具，这个政策的最终目的是通过世界革命来实现全世界的共产主义。戈尔什科夫(用马克思主义的观点)研究了海军历史，并且深刻地理解了以往“耀武扬威”的把戏实际上是一种显示武器的作法，这是一种赢得朋友和削弱潜在敌人的手段。苏联的舰队必须有强大的实力以显示它能够支持“民族解放的战争”和“遏制帝国主义的侵略”。一贯对大多数军事问题都守口如瓶的苏联人也喜欢在扩展的海洋巡航中和70年代的两次全球性的演习中——西方称之为“海洋-70”演习和“海洋-75”演习——展露自己的海军力量。

　　 苏联海军原来很轻视封锁敌人的海上交通线，但是在“海洋-75”演习后不久出版的《苏联军事百科全书》(1976年版)中，戈尔什科夫将封锁敌人的海上交通线列为苏联海军的第3项任务，仅次于战略任务和打击军事力量的任务。

　　 三、非洲和波斯湾

　　 两个世纪以来，印度洋实际上一直是英国的一个湖泊，而且在某一时期大部分沿岸国土——东非、南非和澳大利亚都是大英帝国的组成部分或在大英帝国的保护下。第二次世界大战之后，由于战争的损失和耗竭已经衰败了的英国开始清理帝国在亚洲和非洲残存的殖民地。1968年，英国政府宣布，它打算从苏伊士运河以东撤走它的全部军队。美国和苏联因此准备在印度洋建立海军巡逻区。

　　 美国建立这样的海军巡逻区的主要目的是保证沿岸国家的稳定，但美国海军的主要任务是保护从波斯湾开出的油轮和运输铜、钴、铬、锰和工业钻石之类的战略原料的舰船。上述战略原料都是美国、西欧和日本稀有或短缺的，但这些东西在撒哈拉的南部非洲却很丰富。

　　 波斯湾的油井——主要是沙特阿拉伯、科威特、伊拉克和伊朗等国的——在世界石油生产中相对来说是后期勘探的。因此，当世界其他地区的油井将要枯竭时，这些产油国就变得越来越重要了。到1980年，波斯湾国家已经成为世界主要的石油输出国——日产2000万桶。平均每16分钟就有一艘油轮驶离波斯湾。日本、西欧和美国使用的石油中，分别有73%、63%和15%是依靠这些油轮来输入的；据估计，在4-5年内，苏联也将需要从这些国家进口石油。

图68 东非、南亚和印度洋

　　 波斯湾国家和其他的石油输出国组织的成员国利用它们日益提高的垄断地位开始提高石油的价格。1970年时，每桶原油的价格一般为1.8美元，而到了1981年，则上升为每桶(42升)40美元。油价的暴涨破坏了世界经济的稳定，也使世界范围内的通货膨胀又扶摇直上。唯一可以遏制石油输出国组织的油价上涨的因素便是那些石油输出国所依赖的保护国的经济破产。

　　 皇家海军对印度洋的长期统治就是依靠亚丁、亭可马里和新加坡的海军基地进行的。到60年代的后期，英国、美国和苏联都没有控制印度洋沿岸的底部地区——尽管苏联人与伊拉克签定了一个协议允许他们出入波斯湾顶端的巴士拉港；美国人也在第二次世界大战后不久就在海湾内独立的岛国巴林建立了海军基地，保留了一支以驱逐舰为主体的中东舰队。考虑到英国势力从这一地区的撤出，美国寻找了一个在战略上不易受到攻击且能以此为基地扩大力量的位置——这就是迪戈加西亚岛。

　　 迪戈加西亚是英属查戈斯群岛中的一个环礁岛，在波斯湾东南大约2500海里处。在伦敦政府的安排下，美国的海军修建营于1971年抵达这个小岛开始施工。他们修建了仓库、营房、一个无线电台和一条1英里长的栈桥。他们还建造了油罐，铺设了一条1.2万英尺的跑道和17英里长的柏油路，并且疏浚了环礁湖以供大型战舰编队锚泊。

　　 美国不仅要在波斯湾地区建立一个军事形象，而且也要依赖沙特阿拉伯和伊朗来为它站岗放哨。与此同时，美国人为他们提供武器装备，并训练他们的军官和技术人员。这两个国家中，沙特阿拉伯的可靠性更差些。它本国的人口稀少，军队很小，成千上万的外国人操纵着他们的油井和炼油厂。显然这个国家极易受到外来的入侵和内部的政变。

　　 相反，伊朗在70年代初期看起来是个典型的稳定国家。比较进步的穆罕默德·雷扎·巴列维国王统治着这个国家，并且很快就使它西方化了。因此，美国相信巴列维国王和他的人能够维护这个世界的主要产油区，并且尽可能地向他提供了最先进的武器。成千的年青伊朗军官和平民前往美国接受训练和教育，成千的美国专家和技术工人也在伊朗安家，指导和协助他们建设国防和发展商业和工业。还有一些美国人到伊朗操纵无线电侦听电台，监视着在附近苏联导弹的活动情况。

　　 苏联对英国从苏伊士运河以东撤离的反应是从以符拉迪沃斯托克为基地的太平洋舰队中派遣一支特混舰队，进行为期4个月的耀武扬威式的巡航，这些地区包括印度、巴基斯坦、锡兰、伊拉克、伊朗、南也门和索马里。此后，苏联舰队持续不断地在印度洋地区出现。

　　 莫斯科利用这一地区邻国间的相互不信任，在最初显示海军实力的基础上，紧接着又积极地展开了外交活动。因而，苏联能够通过谈判同印度、南也门和索马里签署了互助友好条约。同时，苏联还向葡萄牙在非洲难以控制的殖民地——莫桑比克和安哥拉的马克思主义的游击队提供援助。

　　 这些条约使印度洋的港口为苏联舰队打开了方便之门。其中包括印度的若干港口，南也门的亚丁港，索马里的柏培拉港。索马里位于亚丁湾的边缘，这里是通向红海的大门。英国还在亚丁保留了一个海军基地。在柏培拉的对岸，苏联开始建造另一个海军基地，包括一条飞机跑道、储油设施和反舰导弹基地。

　　 苏联条约体系的一个目标是利用西方国家的退缩，另一个目标是成立亚安体系，把中国排除在外，以此孤立苏联的对手中国。苏联领导人勃列日涅夫曾把索马里的西亚德·巴雷主席列为第三个目标。他说：“我们的目标是争取控制西方所依赖的两大宝库——波斯湾的能源宝库和中非与南非的矿产宝库。

　　 1974年，里斯本的独裁统治被推翻，取而代之的共和政府立即批准葡属非洲殖民地独立。在莫桑比克，得到苏联大量援助的马克思主义解放阵线已经控制了其他的叛乱集团。它立刻就操纵了莫桑比克人民共和国。在安哥拉，人们发现为争取独立的三方正在就组成新政府的权力而互相争斗。美国决心不再卷入一场类似越南的战争中去，因而尽可能不支持亲西方的一派。然而，苏联却空运1.5万名古巴官兵到安哥拉与马克思主义人民阵线一道战斗。人民阵线赢得了胜利并成立了安哥拉人民共和国。两个新成立的马克思主义国家的领导人不久就与莫斯科签定了友好条约。

　　 1977年，苏联的盟国索马里对埃塞俄比亚的欧加登省提出了领土要求，并派遣部队越过边界，击溃了守军。但是苏联权衡了它们的利害关系所在后，突然来了个180度的转弯。他们突然向埃塞俄比亚空运了价值40亿美元的武器和3000军事技术人员，并且派遣了2万人的古巴部队。古巴部队暂时阻止了索马里的进攻。这样，苏联失去了300万人口的索马里盟友和他们在柏培拉的海军基地，却又得到了3000万人口的埃塞俄比亚盟友和使用埃塞俄比亚在红海的马萨瓦港，苏联人开始在这里建设一个新的海军基地。

　　 当70年代的十年即将结束时，苦难的柬埔寨又经历了一次浩劫和被占领。这次的占领者是苏联的盟友越南，它打败了原来的统治者——波尔布特的灭绝种族的红色高棉政权。与此同时，在越南人统治下受压迫的难民正从自己的国家向海外逃跑，或者被赶上许多是破漏且不能航行的船上，漂泊在海上。以苏比克湾为基地的美国舰艇很多都参加了营救这些可怜的“船民”的工作。

　　 在亚洲沿岸的另一端，南也门已经变成了一个自我标榜的马克思主义国家，几乎是苏联的一个卫星国。南也门拥有大量的苏联飞机、坦克和火炮。一条从安哥拉通过埃塞俄比亚的直线表明，南也门是一支直指波斯湾的矛头，只有沙特阿拉伯是唯一的阻挡了。

　　 位于东北方的阿富汗，苏联人支持的反政府力量罢黜并谋杀了国家元首，建立了一个在苏联人控制下的反西方的马克思主义政府。这又是一支矛头——或者说铁钳的另一边——直指波斯湾，在这个方向上只有伊朗是个障碍。

　　 但是，伊朗政局变得愈来愈动荡。西化运动很失民心，特别是在宗教界，警察为了镇压刚刚兴起的反抗采取了日益严厉的手段。1979年2月，伊朗发生暴乱，驱逐了国王，迫使他流亡国外。阿亚图拉·R·霍梅尼成为领袖。在政权更迭的混乱中，数以千计的涉嫌者，包括许多美国人逃离这个国家。6艘美国海军的军舰从伊朗南部的港口送出了440人，其中有200名美国公民。

　　 新政权的第一个行动就是取消了同美国的价值70亿美元的飞机、舰艇、导弹以及其他军火的定货合同，其中包括4艘连美国海军都很喜欢列入舰队序列的驱逐舰。由于对伊朗高级军官的迅速处决，伊朗军队土崩瓦解。尽管苏联动用了煽动性的广播和支持伊朗共产党和其他持不同政见的派别，而且对驱逐国王也起了一定的作用，然而，苏联并没有马上从这场革命中捞到好处，因为，新政权排斥一切外来影响，反苏和反美的立场几乎是相同的。霍梅尼的信条是“伊朗既不是东方的也不是西方的”。

　　 1979年秋，卡特总统允许流亡的巴列维国王到美国做紧急手术。穆斯林学生因此占领了美国驻德黑兰的使馆，并且抓了包括15名海军陆战队员在内的各种身份的美国人当作人质。劫持者提出的释放人质的条件是向伊朗交出巴列维国王“窃取”的财富，并强烈要求引渡国王，对他的“罪行”进行审判。

　　 美国政府采取了报复手段，冻结了伊朗在美国的总计达几十亿美元的资产；除粮食和药品外中止同伊朗的所有贸易；从美国驱逐所有的伊朗军事人员；在美国学校的伊朗学生可以留在美国。卡特总统下令“尼米兹”战斗大队前往印度洋，加入已在那里的第7舰队。伊朗警告说，美国如果对伊朗发动攻击，他们立即处决美国人质。这时，美国的人质有53人。

　　 1980年4月，一个不成熟的营救人质的企图引起了人们对美国武装力量的装备和能力的关注。从“尼米兹”号上起飞的8架执行营救任务的直升机，在飞临伊朗上空时，有3架出了机械故障，迫使指挥官取消这次营救活动。在撤离设在伊朗沙漠中的一个临时停留站时，一架直升机在黑暗中又撞上了一架运输机，致使运输机起火，8名美国人毙命。不久，当伊朗人毫不留情地将烧焦的美国人的残骸在他们的电视节目中展示出来的时候，卡特气愤地下令在华盛顿的伊朗使馆的全体人员在72小时内离开美国。

　　 与此同时，在阿富汗的穆斯林部落已经奋起反抗他们的马克思主义统治者，他被驱逐并在一次宫廷政变中被处决。1979年圣诞节前夕，苏联人经过精心计划，从空中和陆上大举入侵阿富汗，并且扶植了一个傀儡作为政府的头目。这是自第二次世界大战之后，苏联人首次动用军队进入中欧的华沙条约成员国之外的一个国家。如今，在苏联与它的目标之间已经没有任何重大的障碍了，苏联人既得了印度洋的一个不冻港又控制了波斯湾国家的石油。

　　 卡特总统呼吁苏联人立即从阿富汗撤出他们的军队。他要求参议院不再顾及他和勃列日涅夫签署的限制战略武器第二阶段会谈的协议，取消了向苏联出口小麦的年度计划，停止了与苏联交换高技术资料和情报，要求国会恢复征兵注册，劝说美国以及其他几个国家的运动员抵制将在莫斯科举行的奥运会。卡特向全世界宣告：“任何外来势力想要控制波斯湾地区的企图都被视为对美国切身利益的侵犯，它将受到包括使用武力在内的各种必要手段的回击。”

　　 四、重新武装美国

　　 中东发生的事件开始使卡特总统确信，美国要有一种能在远离本土的地方迅速地运用军事压力的手段。他把这个问题交给国防部处理。国防部提议建立一支快速反应部队。这支部队由美国海军陆战队的3个重型机械化团组成。另外，还有运输和支援部队，它们随时准备乘飞机和舰艇到任何需要的地方去。这支部队的计划、训练以及与其他军种的协同工作由快速反应联合特混编队负责。联合特混编队的司令部设在佛罗里达州坦帕的麦克迪尔空军基地。

　　 伊朗巴列维政府的垮台加速了快速反应部队的组建工作，同时也提出了要建立比迪戈加西亚更靠近波斯湾的基地。一个由国防部和国务院组成的联合调查组到海湾地区寻找为美军可以利用的设施。沙特阿拉伯拒绝了美国的要求，但阿曼、肯尼亚和索马里提供了机场和港口。美国立即接受了与阿曼和肯尼亚的合作，而索马里却提出了一个难题。索马里提供了苏联建造的柏培拉港，但提出要9千万至1亿美元的军火，并且不对这批军火的使用附加任何限制条件。由于担心被卷入到索马里与埃塞俄比亚的边界冲突中去，美国立即谢绝了索马里的提议。然而，对于基地的需求又太迫切了。美国最后终于开始向索马里提供军援，但美国声明，这些军火只能用于自卫，否则就立即中止军援。基地问题就这样解决了，不久，美军开始调往基地。到1981年2月，快速反应部队的先头部队在34艘军舰的支援下开始进驻印度洋地区。

　　 与此同时，伊朗对美国的谩骂声也日渐低沉了。伊朗人早就发现扣留美国人质是弊多利少。世界上绝大多数的国家都谴责这一行为。几个主要国家的贸易禁运使伊朗感到孤立。伊朗的贸易物资越来越匮乏，特别是缺乏巴列维从美国买来的武器的配件。巴列维的死亡使伊朗人愤怒的矛头开始转移。1980年9月，当伊拉克进攻伊朗，打算吞并伊朗在波斯湾海角的主要产油省时，伊朗发现没有国家愿意支持伊朗进行防卫。新上任的美国总统罗纳德·里根设法使两伊能够理解他对这两个国家的关注。1981年1月20日，里根在他1个小时的就职仪式上向全世界宣布：人质已经获得自由，正在返回美国的途中。伊朗不仅释放了美国人质，而且还取消了他们曾经提出的呈交240亿美元的赎金的要求。在阿尔及利亚的调停下，美国保证解冻伊朗在美国的财产，巴列维如在美国有财产则予冻解，并且不干涉伊朗的内政，伊朗终于接受了美国的保证。

　　 刚刚上任的里根政府立刻开始执行两项已经宣布的计划：将美国政府绝大多数部门的预算削减到最低程度，同时，要重新武装美国。里根提出了美国历史上和平时期最大的、耗资最多的军事建设计划，5年的军费开支达1.5万亿美元。空军将装备载人超音速轰炸机，海军的舰艇将从456艘增加到600艘，其中包括15支以航母为骨干的战斗群。为了吸引志愿者加入这个扩大的防卫力量，里根建议增加军薪，使其大大高于平民的工资。

　　 五、小结

　　 为了抵御核进攻，在60年代初期美国就开始相信轰炸机、洲际弹道导弹和核动力导弹潜艇三位一体的威慑效果。但是，由于造价昂贵，美国人否定了B-1战略轰炸机，而苏联的导弹的制导系统却得到了提高(这使美国的固定导弹发射井极易被摧毁)，结果使得美国仅剩下了导弹潜艇这一支具有真正威慑力量的武器。因为受到限制战略武器第一阶段会谈和国际关系缓和(以及缺少可靠的情报)的迷惑，美国让苏联在常规武器上超过了自己。到1980年，除了航母和主要的两栖战舰外，苏联的各类舰艇数量都超过了美国。

　　 苏美两国的海军在建造活动范围更大的巨型核动力潜艇上展开了竞争。美国1.87万吨的“俄亥俄”级潜艇紧随苏联的1.13万吨的“D”级潜艇而诞生，苏联为此又建造了2.5万吨的“台风”级潜艇。美国海军继续建造“尼米兹”级航母并加强了超期服役改装计划，使“福莱斯特”级航母能够延长服役期限。但是，一些美国高级军官宣称，在反舰导弹的精确度不断提高的情况下，把美国海军的力量集中于超级航母上是不合形势的。当霍洛韦将军出任海军作战部长时，他建议要大力提高能在各种战舰上起飞遂行作战任务的垂直短距起降飞机的性能。

　　 当美国、西欧和日本一度非常依赖于中非和南非的战略资源和波斯湾的石油时，英国却从它已经统治了几个世纪的印度洋撤走了全部军队。为了弥补这个真空，美苏两国的海军都开进了印度洋。美国海军是为了保卫航运和维护印度洋沿岸国家的稳定，苏联海军是为了利用西方的退缩，同亚洲其他国家达成协议而孤立中国，同时，也是为了控制波斯湾、中非和南非。

　　 为了达到这些目标，苏联运送古巴军队到安哥拉、莫桑比克和埃塞俄比亚建立马克思主义政府，苏联还武装南也门使其成为盟国，并派遣苏联军队占领阿富汗。美国在英属的迪戈加西亚岛建立了海军基地，同时，也依靠伊朗的巴列维政府守卫波斯湾。当巴列维国王被一个反美的政权推翻后，美国在肯尼亚、索马里和阿曼取得了港口和机场的使用权。并且开始向印度洋调遣它的快速反应部队。1981年就任美国总统的罗纳德·里根开始建设美国历史上数量最多、军费开销最大的军事力量。