附录A·美军前中央司令部司令汤米·弗兰克斯将军在美国众议院军事委员会所做的声明

作者：迈克·德龙　诺亚·卢克曼·美国

出自————《我在指挥中央司令部》

出自————《战争通史》

　　伊拉克自由行动，2003年10月

　　主席先生及委员会各位委员：

　　今天我很荣幸能够站在这里向大家做这个声明。自从我们上次在此见面以来，在中央司令部负责的领域已经发生了太多的事情。我们已经扫除了笼罩在伊拉克人民头上的残暴统治的阴霾，已经着手帮助伊拉克建设其崭新未来。我们的军队持之以恒地帮助阿富汗人民向独立自主迈进，并且坚持不懈地帮助他们的人民发展他们的国家。与此同时，我们不断寻找和摧毁恐怖主义活动及其覆盖于中亚地区的网络系统。我期待着能与您们一起讨论这些重要的议题，并回答您们的问题。

　　让我从一个消息开始我今天的声明。这个消息是我曾经十分荣幸地领导过的281,000多名美国士兵和盟国士兵带来的。这个消息是对您们的极大感谢。无论是在伊拉克自由行动中还是在持久自由行动中，我们在战场上的士兵们对服务于那些确定清楚的军事目标并且为我们的男人和穿制服的妇女提供他们胜利所需工具的平民领导人感到十分荣幸。在这里，请允许我以他们的名义向您们表示感谢，感谢您们长久以来为我们的士兵所做的一切。

　　如你们所知，早在这个星期之初，约翰·阿比扎伊德开始掌管中央司令部。他是一个原则性很强的领导人，同时也是一个饱经战火洗礼的战士。在他的领导下中央司令部将会有一个光辉的前景，对此我深信不疑。

　　我也十分愿意以对盟国表示感谢开始，这些盟国在军队、装备和经济方面提供的支持和贡献预示了世界范围内对根除恐怖主义的投入与努力。在过去的12个月里，这个联盟日渐稳固。时至今日，有63个国家对我们在坦帕的中央司令部有过表示。

　　在中央司令部，我们已经集结了一股力量来实现我们在伊拉克自由行动和持久自由行动中的目标，即拒绝为恐怖分子提供大规模杀伤性武器、让恐怖分子接受应有的审判以及摧毁他们的恐怖组织网络系统。与此同时，在好望角我们也形成了明确并且切实可行的力量以打击恐怖主义和促进稳定。中央区的工作正在进行中，但是正如我在前面所提到的那样，这个区域的处境正面临着极大的挑战。保障美国的利益和确保地区稳定将会卷入危险，并需要持续不断地提供人力物力资源。

　　中央司令部的责任区(AOR)

　　我们的责任区覆盖面积达640万平方英里。从埃及、约且直至好望角、阿拉伯半岛、南亚的巴基斯坦、中亚诸国，北部甚至远达哈萨克斯坦。它囊括了红海海域、北印度洋、波斯湾、苏伊士运河的海上咽喉要道、曼德海峡以及霍尔木兹海峡。这片土地是5亿多人民的家园，是所有世界上重要的宗教和至少18个重要的种群的代表性地区。国民经济生产年人均收入从几百美元到数以万计美元不等。中央司令部责任区内既有独裁国家、君主专制国家、战败国，也有民主国家以及正处在向民主国家过渡阶段的政府。

　　人道主义危机、资源的消耗和过度使用、宗教和民族冲突、人口压力以及由于军事力量分布不平衡导致的社会、经济和军事不稳定成为这个区域的典型特征。由于靠自然资源而具有特别的经济机会的地区在地理上和经济上的重要性，这些因素显得尤为重要。可是，同时它们也引发了一系列的社会问题和敌对竞争。一些国家已经通过发展他们的工业来弥补他们矿物质财富的缺乏。然而，其他国家还没有产生向前发展的决心、资源或相关组织。这些因素不会轻易或是很快得到解决，并预示着对未来的格外挑战。

　　在过去的两年里，中央司令部一直处在全球反恐怖主义战争的领导前沿。它领导着在阿富汗和伊拉克作战的美国军队和联军士兵。由于我们的领导入和士兵在为整个区域的安宁而努力工作，所以我们的责任仍旧重大。

　　今天在伊拉克的土地上，我们的军队正在进行一项持久的行动，把直接军事行动和民众的军事行动结合起来，以寻找出那些垮掉政权的领导人，使之得到应有的惩罚。我们的首要工作包括建立和培训警察、安全部队及新的伊拉克军队；改善基础设施建设；帮助建立当地政府并且提供紧急医疗救助和其他人道主义援助。尽管很多危险的工作还有待我们去完成，但令我们欣慰的是，数以百万计的伊拉克人民获得了自由，而这在四个月前，不过仅仅是一个梦想而已。

　　我们的军队正与大使杰里·布雷默和他的民众部队密切合作，以为他提供其成功所需的工具。进步正在取得，我们的国家有理由为我们所完成的工作感到骄傲。

　　伊拉克自由行动——教训

　　伊拉克决定性战役的胜利使我们在很多方面看到了联合军事行动的日渐成熟。其中一些行动能力达到了一个新的执行水平。从联合一致行动的角度看，我们在南北警戒(Southern and Northern Watch)和持久自由行动的经历有助于在我们总部和分部发展一种共同文化。由于军队协同达到了新的尖端水平，这些行动极大地促进了共同的相互可操作性(joint intemperability)，发展了我们共同的C4I网络系统。我们的部队能够通过对地面军事部署、特别行动、精准的致命性火力及非致命性效力的协同配合来达到他们的行动目标。我们第一次看到了军队的协同配合，而不只是看到减少其冲突的效果。这种协同配合能使传统的(海、陆、空)军队达到特别行动部队(SOF)有效应对不对称威胁(asymmetrie threats)的能力水平，和在同一个战场同时实施精确的目标攻击。同样地，特别行动人员也能够利用传统部队使自己得到加强，并完成特殊任务。如果我们的军队在开放、复杂和都市环境中努力击败敌军时遭到强劲的进攻或抵抗，可加利用的火力就为我们的地面军事行动承担着开路先锋的作用。

　　在伊拉克自由行动期间，我们把协同性、精确的军事供给、C2、准备好的设备、部队的良好训练状况和盟友的支持视为确实无疑的“胜利者”。

　　那就是说，我们也确认了需要额外工作的许多地方。避免杀害兄弟的努力遭受到缺乏标准化战斗辨识之苦。战区中的部队以七种不同的战斗辨识方式出现，我们的司令们被迫“狡猾地”克服这些缺陷。对计划的部署和实施工作繁重，需要改进到符合21世纪的军事行动需要。同时，联盟信息分享必须得到全方位的改进。最后，人的情报和交流范围也是需要持续重点关注的领域。

　　持久自由行动——教训

　　在阿富汗，联盟部队通过瓦解反联盟小分队进行部署、确定目标、练习和实施军事行动的能力，不断地毁掉了他们的庇护所。这是通过积极的巡逻作战而实现的。这些巡逻作战由安全火力基地和先头军事行动基地进行，建立这些基地的目的是为了促进稳定、提高阿富汗临时过渡政府的合法性和阻止恐怖主义的再度出现。

　　在持久自由行动期间，我们看到了大量具备多种用途的领域和达到了新的执行水平的潜在能力。在某些领域，做出了先于伊拉克自由行动的改进。例如在持久自由行动期间运作良好的国防部与中央情报局之间的协同配合，就建立在各个指挥部一体化行动的基础上。这种一体化行动促进了在伊拉克的协同工作，收获巨大。

　　由于联盟新成员的增加，我们也不断地使联盟的力量得到提升。“使命决定联盟，而联盟不决定使命。”

　　在持久自由行动期间，先进技术的利用也至关重要。由于我们的军队获得了真实的时间情景体认和C2连接，对空军、陆军、海军和在7,000公里之遥内活动的特别行动部队的指挥和控制，成为了我们在战争状态中独一无二的体验。我们学知了精确制导的军需品体现了军力的大增。在持久自由行动和伊拉克自由行动期间的低附带损害是实现我们目标的过程中的一个基本因素。在持久自由行动早期，我们看到了对支持时敏目标射击的无人控制传感射击器功能的需要。武装起来的掠夺器(The armed Predator)显示出巨大的潜能，并将成为未来高度具有决定意义的设备装置。蓝军跟踪装置(Blue Fome Tracking)和得到改进提高的C4I系统增强了致命性，减少了反应时间，也体现了变革性的种种技术。我们将继续发展作为一种非人控、高海拔、长延迟时间、超视线多敏感器UAV的全球雄鹰(Global Hawk)，并将致力于以之为基台具体实现精确武器设计和制造的激光指示和传送。

　　集成的共同行动图是一种非常有力的工具。跟踪系统是预先的独特军务。环绕工作设备是为伊拉克自由行动发展起来的，但仍需发展一种集成的、用户友好的CAI建造物，用之拍摄蓝色和红色的空、陆、海部队的布置和行动情况。

　　战略升降机和加油飞机的便利在持久自由行动和伊拉克自由行动期间得到了充分利用。这些军力对于加快未来军事规划至关重要。我们必须在今后数年的时间里提升这种重要能力。

　　我们军队的联合和共同训练在持久自由行动期间也是一个关键因素，并在伊拉克自由行动中得到延续。我们的军事部队是世界上装备得最好的部队。我感谢国会成员提供资金训练这些出色的男女将士，为他们提供了各种可能的优越条件。

　　最后，我们在持续自由军事行动中采取行动的能力被称之为“战略锚”(“Strategic Anchor”)，其中之一就是“合作安全”(“Cooperative Security”)关系。在最近的危机期间，它们在提供基地、中间集结和飞越领空权利方面提供了丰厚的回报。

　　区域关注

　　伊拉克

　　尽管伊拉克的安全状况在不断地得到改善，但其部分地区现在甚或将来一段时间仍然处于危险状态之中。“稳定行动”的说法并不意味着战斗行动已经结束。为确立能推动进步的环境条件，仍旧需要军事力量。随着我们的向前发展，我们军队的组成和规模将发生改变以适应不断出现的需要。影响我们军队混合成分的因素将包括承担联盟部队的军费、威胁，以及在把伊拉克警察部队、安全部队和新的伊拉克军投入战场方面取得的成就。

　　对联盟部队的整合是主要的近期努力。英国和波兰投入了伊拉克南部主要部分的战斗，许多伙伴国家提供军力充实了那些部队。对这些军事力量的部署已经开始。我们在继续和印度、巴基斯坦进行讨论。此时，有19个联盟伙伴已经进入实地支持在伊拉克的军事行动，另外19个国家的部署则正在迫近。另有11个国家正在从事或者讨论与为维持稳定和安全的行动有关的派往伊拉克的军队的可能部署。

　　为此目标，约有35,000名警察被雇用。这填补了全国范围约一半的需要。在整个伊拉克范围内，许多这些执法官虽在和美国军队一起进行联合巡视，而且我们最终将把维护安全和稳定的责任转交给伊拉克人。近期，我们必须依敕我们在这个地区形成的势头。

　　新伊拉克军队的创建正在取得进展。这个计划预料组建位于摩苏尔、巴格达和巴士拉附近的3支部队来提供领土防御和执行维护稳定的行动。第一年的目标是使9支部队投入行动。起初，伊拉克军队将主要是在固定地区执行安全职能，护卫安全和控制边界。随着它的发展，这支部队将和联盟部队一起致力于整个伊拉克的稳定和安全。

　　为安全职能提供基础的是为改进伊拉克人民的生活质量而继续提供人道主义援助和执行大众军事行动的需要。在这方面，我们的区域联盟是非常宝贵的。邻边的国家提供了医院、药物、水、食品以及国家重建过程中所需要的专家。在伊拉克没有出现任何人道主义灾难；没有出现任何大规模的疾病、饥饿、难民或者是流离失所的人员；也没有出现其他任何可以预见的战争结果。这样的事实在很大程度上应归因于我们联盟的慷慨。CPA和联盟部队将不断努力与国际和非政府组织采取一致行动，以彻底改变多年来被一个残暴政权玩忽职守的统治造成的结果。

　　阿富汗

　　我们在阿富汗的努力给予了阿富汗人民一次摆脱暴力、内战以及贫穷锁链的机会。而许多人一生都在身受这种摧残。我们的联盟已经在过去的18个月内取得了相当多的进步，但还有大量的事情等待着去做。普通的阿富汗人现在能够享受到基本的自由，更高质量的生活，和对更加美好的未来的憧憬。为批准一个新宪法的会议将于这个秋天召开，全国性的选举定于明年夏天进行。随着其努力扩大它在喀布尔以外的权威，卡尔扎伊总统领导的过渡政府继续取得进展。安全和稳定是卡尔扎伊总统取得成功的关键。自5月1日起，我们首要的关注重心已经转移到了维护稳定的行动上。一个稳定和安全的环境使重建成为可能。美国的民间军事行动部队已经完成了150多项工程计划，另外差不多还有300项正在进行之中。到目前为止，这些工程计划已经有效地改进了整个国家的饮用水、医疗护理、交通、通讯、灌溉和农业。为了推进我们的重建努力和帮助促进稳定，地方重建工作队正在巴米扬、昆都士和加德兹奋力工作。第四支由英国领导的队伍不久将在马扎里沙里夫部署，并且其他地方重建工作队正在计划将来到其他省份的部署。

　　在阿富汗迈向稳定的一个关键步骤就是组建阿富汗的国家军队。美国正在5个盟友的支持下领导进行这一努力。到目前为止，3个旅的职业阿富汗士兵已经投入行动；我们计划到2003年12月吸纳大约8，500名士兵的力量加入到阿富汗国家军队之中。

　　好望角

　　好望角的几个国家对布什总统关于反对世界范围的恐怖主义的号召给予了积极回应。不过，这些国家正面临着如何才能进行成功的反恐怖主义运动的挑战。这个区域内超过2，100万的人在饥饿的危险边缘徘徊。长期的冲突已经加深了自然灾害、特别是旱灾的危害效果。这加强了寻求食物、医疗护理和安全的受影响的人生活秩序被打乱而产生的混乱。现存政府发现很难满足他们的人民的需要和建立一个适宜应对恐怖分子基层组织和跨国家的威胁而充满友好宽容气氛的环境。

　　中央司令部已经通过在吉布提建立起一个共同联合特别工作组来处理这些问题。这个特别工作组展示向前发展的态势；训练反恐怖主义部队；监督为促进安全、改进公共卫生条件和与饥荒作斗争而做出的许多人道主义援助的努力。这些主动行为是我们的安全合作战略的关键因素。与居间力量和国际援助组织的密切合作大大方便了实现人道主义援助的地区努力和使我们努力的效果达到最大化。

　　为保持稳定，并由之确立一个对恐怖主义者更少宽容的环境，好望角需要长期的资源投入。

　　伊朗

　　伊朗长期以来一直在寻求实现地区霸权的目标，其手段则为使胜任地区事务的军队现代化、发展大规模杀伤性武器、利用和推动恐怖主义作为一种外交政策的工具。

　　德黑兰觉得它自己受到了美国的包围。对美国政府的敌意和持久的不信任在伊朗关注未来安全问题的走强硬路线的统治者中无法改变。伊朗的主要安全目标并没随着巴格达的陷落而改变，这个目标即为使伊斯兰教国家生存下来和保持伊朗的独立，其附带目标则是扩大伊朗在波斯湾、中亚和更广泛的伊斯兰世界的影响。伊朗的国家安全政策似乎把注意力集中于保持政治稳定和国内安全、建立大规模杀伤性武器和远程导弹部队以为保有非常规战斗能力提供基础、维持一个强盛的恐怖主义活动组织。

　　改变地区安全关系的期望结果是形成一个稳定和建设性的战后伊拉克。当然，这些重组和引发混乱的东西超越了伊拉克的边界，并将关系到伊朗。紧接着伊拉克的萨达姆政权被赶下台，伊朗已经促发了一场日益复杂和多面的影响行动，这一行动将证明它一直集中注意力于在伊拉克人中形成一种反联盟的、主要是反美国的情绪。

　　同样复杂的是对伊朗的双轨外交政策和经常矛盾的外交陈述的辨识。伊朗为树立自己作为国际社会中负责任的成员国的形象所做出的努力，与它长期以来对激进的抵抗组织和恐怖分子隐蔽和公开的支持，以及它没有履行核不扩散条约(NPT)和对国际原子能机构的义务，形成了鲜明的对比。

　　伊朗政权通过恐怖主义实施暴力的倾向，连同它过去对恐怖主义的支持和确立的发展核武器和其他大规模杀伤性武器及导弹计划的做法，将持续受到关注。

　　海湾国家

　　跨国恐怖主义者仍旧遍布整个海湾地区。激进、反西方的意识形态之所以能够吸引部分民众，部分原因在于当地政府在满足人民基本需要方面的日益失败。随着人口的增长，地区政府努力提供充足的教育机会、住房、基础设施和工作岗位。对封闭的政治体制的改革刚刚开始起步。区域政治以及关于巴勒斯坦—以色列形势长期存在的、强硬路线的立场，加剧了地区的不稳定。

　　然而，充满希望的迹象依然存在。许多海湾国家正在向更具代表性的政府转变。巴林和卡塔尔已经开始着手实施地方自治选举；阿曼依然坚持不懈地朝开放的经济和政治体系迈进；沙特阿拉伯开始努力改善教育体系，使国家产业私人化，开放关于其他需要进行的社会改革的国内对话。但是，实质性的改进还需要长期坚定的努力。

　　作为对9．11事件和在沙特阿拉伯发生的五月攻击事件的回应，海湾国家加紧了它们的反恐怖主义努力。正在进行中的努力包括加强法律实施、遏制不合法的财务支持的流动、跟踪人员行动、监控恐怖主义分子的活动。虽则它们的合作是广泛的，这些政府却宁愿选择继续做幕后工作。

　　在军事上，海湾国家继续感受到来自伊朗的长期威胁。在对支持伊拉克自由行动的一项展示中，海湾国家第一次部署了保卫科威特的半岛防御部队。从海湾各国获得的对伊拉克自由行动的显著支持与理解，证明我们积极的安全合作项目已有了觉察得到的实际效果。他们明白，我们在这块土地上的“脚印”可能会发生变化，每个国家都继续提倡与美国的安全合作。

　　虽然大多数公民都因伊拉克旧政权的倒台而感到宽松，但对于联军的行为以及最终伊拉克将会出现一个什么形式的政权，人们的意见仍有分歧。地方政府希望CPA能够确保伊拉克的统一和完整。诲湾领导人也希望能够与重建后的伊拉克保持有益的经济贸易关系。

　　南亚及中亚地区

　　巴基斯坦的支持对我们在持久自由行动中取得的胜利具有根本性的作用。穆抄拉夫总统动用大量的国家资源来对抗恐怖主义，其中包括逮捕了很多基地组织领导人，冻结已知恐怖主义者的金融账户，禁止支持克什米尔战斗的集资活动。他不顾与印度持续的紧张关系并且顶住国内的巨大压力来贯彻这些行动，并继续在朝向民主和维护经济发展的道路上迈进。美国政府对此表示深深的敬意，同时也将通过取消制裁和给予经济援助来巩固他的政治地位。中央司令部将继续支持我们的军队间关系和建立与巴基斯坦更加紧密的安全合作。

　　中亚诸国在全球反恐怖主义战争中仍旧是热诚的伙伴。在9．11袭击事件发生后，每个国家都立即宣布了它们对美国的支持。对美国的人员和装备它们全都尽了地主之谊。在中亚各国建立的军事基地对我们在阿富汗的行动中取得的成功非常重要。塔利班的失败以及把基地组织从阿富汗驱除掉使中亚诸国得以重新将他们的注意力集中于国内发展上。我们将继续与中亚的合作伙伴一起为防止恐怖主义死灰复燃而努力，国务院、海关和边境保护局将继续提高其能力以保护其边境的安全，防止非法麻醉品的流入。

　　大规模杀伤性武器扩散问题

　　与大规模杀伤性武器和远程运载系统有关的技术的扩散仍旧继续是在中央区(the Central Region)受到关注的重要事情。在一些国家和国际极端分子组织热切寻求拥有化学武器、生物武器、放射性武器和核武器能力时，一些地区盟国也将力求通过寻求发展他们自己的战略武器来抵消这些威胁，从而造成了无休止的扩散循环。安全合作是克服这种可能性的最好屏障。

　　伊朗继续寻求拥有大规模杀伤性武器。它的核计划仍处在国际原子能机构的严密监查之下。其化学武器储备和可能有的生物武器计划仍然备受关注。

　　在南亚，巴基斯坦和印度之间的导弹和核军备竞赛同样令人担心。两个国家都在继续发展先进的导弹技术，由于导致逐步升级的错误估算而带来的危险仍受关注。

　　我们面临着受到恐怖主义者实施的化学武器、生物武器、放射性武器或可能性小一些的核武器攻击的严峻的潜在威胁。(在探查阿富汗可疑的大规模杀伤性武器地点期间)已发现的文件表明，基地恐怖主义分子网络已经在探索生产毒素的方法，并在积极寻求拥有进行生物战争的能力。由于其对更加具有轰动效应的攻击的需要变得更强了，恐怖分子将继续寻求拥有大规模杀伤性武器。关于2001年10月发生的炭疽邮件攻击事件的广泛报道高度暴露了美国易受攻击之处，并且加剧了中央区原本严峻的形势。在那里，很多极端主义分子拥有基础，正在不断探求这样的能力。

　　恐怖主义和反恐怖主义

　　在过去一年里，全球反恐怖主义战争以取得重大成就为标志。基地组织和已加入的极端主义者发起的多次恐怖主义行动都被我们瓦解；许多恐怖主义者，包括高级行动策划者，都被我们捕获。基地组织已被证明无力重建一个像其早期在阿富汗所建立那样的广阔的训练基地。其来自阿富汗的领导骨干人员的离散继续妨碍着基地组织及时完成任务和保障信息交流的能力。

　　虽然如此，基地组织已经对我们的反恐怖主义创举做出反应；就此而言，几个不那么有名的人物已经出现，并落实了诸如2003年5月在利雅得的多个住房群发生的爆炸事件那样的攻击行为。到目前为止，这些攻击集中注意力于“软”目标；然而，基地组织对攻击更大、更具轰动效应的目标仍留有兴趣。

　　针对基地组织的反恐怖主义行动，美国在伊拉克、阿富汗的胜利，以及以色列和巴勒斯坦之间持续不断的冲突，已经对整个中央司令部的责任区造成了压力。圣战主义(Jihadist)组织和对社会极度不满的人构成了潜在的恐怖主义威胁的另一重要来源。在这样的背景下，我们不断地致力于确认薄弱的地方和优化我们的军队保护措施。

　　安全合作概述

　　我们在为持久自由行动和伊拉克自由行动而获得基地、活动场所与飞越领空权利上的成功以及我们在这个区域的影响，与一个积极的安全合作方案直接相关。中央司令部的方案建立了增进美国利益的关系，形成了联合起来和友善的国家军事力量，为美国部队提供了前进的道路和途中设施。进行全球反恐战争需要给这些至关重要的方案不断的财政和政治投入。我愿意特别强调我们的提议的几个好处。

　　在军费方案中安排的9.08亿美元2003财年追加拨款目前正在使训练一支职业的阿富汗国家军队成为可能，并使巴基斯坦得以恢复它的军事力量。另外，像约旦那样的长期伙伴正在通过军费方案提供的资金购买的物品而提高它们协同工作的能力。在安全援助上的持续投入使中央司令部得以通过使友邦为自己提供安全而提升它们的能力。

　　国际军事教育和训练项目(IMET)仍旧是一种低投入、高产出的投资，它有助于营造安全的环境。国际军事教育和训练项目提供的课程为地区政府的军事成员提供了接受诸如指挥和参谋学院与高等勤务学校那样的美国军事机构的课程的机会。来自中心区的学生对国际军事教育和训练项目的参与支持了会议委托执行的动议：提供了对军事职业化、尊重人权和服从文职当局的美国观念的充分展示。反恐怖主义伙伴关系，新的国防部拨款，使我们得以为作为全球反恐战争中十分重要的伙伴的几个国家提供灵活的课程。

　　结论

　　全球反恐怖主义战争正在进行之中。我们的军队以及盟国伙伴的精良、决心和专业技能使我们以闪电般的速度和最小的人员伤亡为阿富汗和伊拉克带来了解放。但是，这两个国家仅仅是向自由迈出了第一步。美国和我们的盟国伙伴必须在那儿支持其整个进程。

　　虽然我们已取得了不少成就，但恐怖活动和其他障碍的潜在威胁依然很现实。阿富汗建立了一个新的政府，一支新的军队，在盟国的支持下，这个国家正在向长期稳定大步迈进。在伊拉克，萨达姆·侯赛因的政权被摧毁，其政权支持者正被铲除。我们关注的重点已经从对一个政权的军事摧毁转到了为伊拉克人提供安全和人道主义援助上，同时帮助建立一个代议制政府形式。决定性的战斗行动已经完成，但还有大量的工作要做。

　　我为所有的男男女女感到非常骄傲，这些男男女女在继续无私和孜孜不倦地为执行我们的使命服务，从埃及到哈萨克斯坦，从苏伊士到巴基斯坦，而无论他们是穿着什么样的军种制服，来自哪个国家。我为你们给予他们的巨大支持而感谢国会和美国人民。