胜利的预兆·第十二
作者：詹姆斯·F．施纳贝尔·美国
出自————《朝鲜战争中的美国陆军》
出自————《战争通史》
一、新的前进计划
麦克阿瑟将军从威克岛一回来就积极行动起来，以推动其胜利即将来临的预言实现。尽管敌人的水雷妨碍了第10军登陆，但麦克阿瑟还是在东线、西线及中西部前线把部队推进到了北朝鲜。作为在东线发展胜利的第一步，他将在元山地区的所有部队交由阿尔蒙德将军指挥。10月16日，麦克阿瑟将军告诉沃克将军：
为了在最大程度上利用联合国军总司令指挥的所有部队，为了贯彻总的作战企图……作为总司令部预备队独立作战的第10军，从1950年10月20日12时0分起担任在北纬39度10分以北作战的所有联合国和韩国地面部队的作战指挥工作，直到接到进一步的命令为止。
麦克阿瑟命令第3师——其中两个团在日本，另一个团即第65步兵团在朝鲜——在11月2日前作好上船去元山的准备，进一步加强阿尔蒙德指挥的部队。
现在回过头来再谈沃克的进攻地带，麦克阿瑟指示充当总司令部预备队(驻在金浦机场周围)的第187空降团战斗队进入战斗状态，准备在平壤以北的肃川、顺天两座城市附近的两条主干线上空降。他命令该团作好准备，能在10月21日进行空降，阻止敌人向北撤退，切断敌人的增援路线，破坏敌人交通。他还希望能俘获北朝鲜的重要官员并在转移联合国战俘之前救出他们。显然，麦克阿瑟仍然相信第10军会在几天之内上岸作战，因为他命令，在第10军登陆后向西挺进，与在平壤北部的第187团建立联系时，阿尔蒙德将军应担任空降部队的作战指挥。远东空军部队指挥官将负责空运第187团，并负责在作战的全过程中对空降部队提供战术空中支援。
10月17日，随着沃克的部队向平壤的挺进，麦克阿瑟发布了新命令要部队充分利用战场上的一切有利战机。他在第8集团军和第10军之间划了一条分界线，并立即生效，直至有新的命令为止。麦克阿瑟要求第8集团军在新分界线左侧向顺川、青山场、里巨仁洞、坪员一线前进。第10军将向德实里、丰川、城津一线东进。对于这种大规模的推进，麦克阿瑟取消了在忠州、古土里、宁远、咸兴以北只能使用韩国部队的限制。但他指示，只有韩国部队能在新的目标线以北作战。当然，他的新的作战企图也取消了在平壤和元山之间穿越朝鲜半岛形成封锁线的计划。因为，新的目标线在平壤－元山公路以北80－130英里之间，距满洲边界在40英里以内。
10月19日攻陷平壤，麦克阿瑟以此开始向新的目标线全面进发。他在一天之内又实施了空降作战。于4月20日派第187空降团进入肃川、顺川地区，在朝鲜战役中进行了第一次空降。在第187空降团战斗队着陆后，由第8集团军负责指挥其作战行动。
麦克阿瑟将军由斯特拉特麦耶尔将军、赖特将军、惠特尼将军陪同，从他们座机上观看了伞兵部队的着陆和集结。他接着飞往平壤，在那儿对记者说，空降着陆看来已完全使北朝鲜人惊呆了，“这就把敌人团团围住，使之陷入了我们的圈套”。当他于10月21日到东京时曾预言：“这场战争很明显将马上结束。”
在东海岸，阿尔蒙德将军于10月19日乘直升飞机在元山上岸，负责指挥仍在迅速北进的韩国第1军。到此时，海军第1航空联队的飞机已飞出元山机场五天了；海岸勤务队、工兵部队、前方设营队正在元山为第1陆战师上陆做准备。
尽管当着第7舰队司令斯特鲁布尔的面，阿尔蒙德对其余部登陆延误表示不满，但斯特鲁布尔还是在扫雷行动取得满意结果后才允许部队登陆。因而，10月20日，到达元山的载着第1陆战师的运输船只好在港口外来回行驶，海军陆战队员很快给这次行动起了一个绰号，叫“唷唷行动”。与此同时，第7师在釜山港水面上无所事事，等待着向目标区域行进的命令。
阿尔蒙德将军没有轻易放弃让海军陆战队在扫雷行动结束前上岸的努力。10月21日，他要求第1陆战师的一个营在元山南面约39海里的库底登陆，以便替换在该处保卫补给品堆积所的韩国士兵。既然日本和韩国登陆舰在附近水域还未进行扫雷就进入了库底，阿尔蒙德认为美国海军的登陆舰也可这样做。但多伊尔将军认为库底登陆不至于急迫到需要让部队和舰艇冒风险的程度。
10月22日，多伊尔将军估计元山登陆再过两三天也不会行得通。10月23日，发现一排新的磁性水雷，看来登陆可能要推延更长时间了。但是24日，扫雷行动的结果表明，磁性水雷很快就可扫完，因而部队很快就能登陆了。
二、另一次改变
在同一天，麦克阿瑟在一份非同寻常的命令中命令沃克和阿尔蒙德把他们指挥的全部军队以尽可能快的速度向前推进。他一周前确立的目标线只是一个初始目标，他关于只可使用韩国军队的限制也取消了，正如他提醒他的指挥官们的那样，原因是这种限制只是着眼于敌人可能投降做出的。
这个命令与9月27日参联会发给麦克阿瑟的指示是矛盾的，参联会在指示中告诉麦克阿瑟，“作为一项策略，除了韩国军队外其它地面部队不应在与苏联交界处的东北各省或沿满洲边界的地区使用。”参联会听说麦克阿瑟发出了新命令后，以质询形式加以反对。参联会对麦克阿瑟说：“尽管参联会感到无疑你确有理由发出这些指令，但还是希望告诉我们一声，因为你的行动是这里大家关注的事情。”
麦克阿瑟以特有的气势为他的行动辩护。他坚持说，他的命令是由于军事上的需要，因为，韩国部队既无足够力量也无足够熟练的领导，去夺取和守住北朝鲜的边界地带。至于他的决定的合法性，麦克阿瑟指出，参联会告诉他，9月27日的命令不是最终性的，可根据事态进展而加以修正。为了进一步辩护，麦克阿瑟将军强调，参联会实际上还没有禁止使用韩国以外的部队，而只是说，作为一项政策不应这样做。最近，他想，国防部9月30日的指令已向他保证，“我们需要，你在战术和战略上对向‘三八线’以北推进都不觉得有什么羁绊。”这显然修改了以前来自参联会的任何指令，他发布命令的根据就是国防部的指令。他没有采取行动与地的上级和解。他一面对参联会表示，他知道参联会的关注，一面又暗示如果采用别的方案会产生可怕后果，并用“在威克岛会议上这个问题的全部内容都涉及到了”的话证明他的论据是正确的。自此，参联会就认可了麦克阿瑟的命令。
三、第10军登陆
10月25日15时，舰船开始进入元山港已扫过雷的区域，为部队和装备登陆做准备。那天黄昏，5艘登陆舰(包括先遣队)靠岸，第二天主力部队开始登陆。
同时，阿尔蒙德将军几乎每天都在东海岸进行侦察飞行，检查韩军进展情况并为第7师寻找合适的预备登陆区域。按照近期计划的更改，他没有让第7师尾随海军陆战队登陆，而是让它在更北的地区登陆，从而加快麦克阿瑟的向边界推进的新命令的完成。阿尔蒙德将军对海岸进行详细的空中观察后决定让陆军的第7师在元山东北105英里的一个小港利原登陆。他与斯特鲁布尔及多伊尔将军安排好新的登陆地点后，第7师于10月27日从釜山向北航行并在两天后开始在利原登陆。
四、占领计划
随着10月份军事前景的明朗化，美国的计划人员转而努力为北朝鲜设计一套军事管制体系。在华盛顿，陆军参谋部为军事管制准备了一份详细的指示，10月10日交麦克阿瑟将军征求意见。
根据这项指示，对北朝鲜的占领分三个阶段。第一阶段将持续到国内治安恢复，麦克阿瑟将在北朝鲜担任最高领导，隶属于联合国和美国政府。第二阶段持续到朝鲜举行全国选举。麦克阿瑟保留全部权力，但有一个联合国委员会提出建议，他在部队安全有保证的范围内尊重该委员会提出的建议。第三阶段是从完成国内选举到撤出韩国军队以外的所有联合国部队，这一阶段将逐渐放松对选出的朝鲜政府的控制。在这一最后阶段，军事指挥官将仅仅负责可能交给他的任务。
麦克阿瑟在占领期间的主要任务是建立公共秩序，重建该国的经济，并让人民准备实现统一。但当他决意解散北朝鲜的共产党政府时，不应以李总统的韩国政府取而代之。实际上，他也不应为北朝鲜建立中央政府，而只应将它看作是他占领期间统治机器的一部分。这种情况将延续到在联合国管辖下举行了全朝鲜范围的自由选举之时。
美国和联合国都没打算让李承晚政府理所当然地担任北朝鲜解放区的管制工作。麦克阿瑟将军已在9月27日接到参联会的意见，参联会对他说：“诸如对于将主权(韩国的主权)范围正式扩展到北朝鲜之类的政治问题，应该等待该国完成统一由联合国采取行动。”10月9日，麦克阿瑟又接到指示，该指示提醒他，韩国对北朝鲜的权力还未得到承认，作为联合国军的指挥官他不应该承认任何这样的权力。
对这个具有爆炸性的问题于10月12日作出了进一步的解释。这天，联合国代表大会临时委员会正式决定，联合国不承认任何政府对整个朝鲜具有“合法的、有效的控制权”。该委员会要求联合司令部(美国政府)在联合国部队管制下，临时承担起对整个北朝鲜的行政和民政职责，“朝鲜的统一和复兴由联合国委员会考虑。”
在威克岛会议上，麦克阿瑟将军表示害怕该委员会的行为也许对韩国与联合国的关系产生不良影响。他对杜鲁门先生说：“我自从看到联合国把他们(南朝鲜人)和北朝鲜人同样对待的决议以来一直感到很震惊。”杜鲁门总统支持麦克阿瑟将军，他说美国将继续支持韩国政府。但总统没有决定让李承晚的政府管辖已被占领的北朝鲜领土。
李总统获知联合国决议后，向麦克阿瑟提出抗议。这位执著追求朝鲜统一的老政治家指责联合国的这个委员会用它的决议复苏并保护共产主义，并声言，只要敌对行动一中止，他的政府就“接管民政工作。”麦克阿瑟将李承晚的抗议递交给了杜鲁门总统。
总统把李承晚的反应归因于对联合国委员会决议理解不全面。美国政府继续支持联合国的立场，即韩国的管辖范围不能自行扩大到北朝鲜，联合国委员会将安排统一这个国家所需的选举和其它制宪活动。10月29日，这项政策得到证实，麦克阿瑟将军接到指示，不要承认李承晚政府在北朝鲜具有权力，但“在民族事务方面”要通过穆西奥大使与该政府磋商。
麦克阿瑟将军显然把这个命令理解得过于刻板了，以致不能适合华盛顿当局的口味。当他们知道麦克阿瑟正在禁止南朝鲜人参与北朝鲜的国内事务时，于11月2日向他解释说：
有关的命令或任何别的指令都没有禁止在北朝鲜使用韩国的行政官员、警察、军队或其它任何韩国人的意思，只要清楚明白地让公众了解这些人不是由韩国指挥而是联合国的工具，而且处于联合国总司令领导下并根据他的意志行事即可。
国务院很想把指导北朝鲜国内事务的指示的内容透露给联合国临时委员会和新闻界。但当麦克阿瑟被问及对这样一种行动的看法时，他回答：“我相信向公众公布这项指示为时尚早，至少在主要的敌对行动结束前是这样的。预先计划的这场激烈战斗，是建立在假设的基础之上的，尚未实现，因此对于投入这场战斗的部队的影响如何，不能估计过高。”
五、胜利的幻影
从某些方面看，在头四个月的作战里，朝鲜的形势对美国陆军有利。美国领导人为朝鲜显然需要更强的战斗力量所动，并意识到世界其他地区共产党侵略的危险性日益增加，因而放宽了从1945年到1950年年中实行的对军事拨款的严格控制。结果，陆军增加了兵员和装备。这些月份陆军的某些扩充很少与在朝鲜的需要有直接关系，而是旨在更有利于陆军对付任何紧急情况。9月27日，国防部授权陆军在1951财政年度将其兵力增加到126.3万人。与人员增长相一致，还授权陆军大量增加后勤供应，并采取行动将这些授权付诸实施。
与陆军的此次扩充有关的是，陆军部部长佩斯于10月5日向陆军政策理事会指出，作为朝鲜战争的结果而由陆军采取的各种措施还未得到国会的专门批准。更重要的是，陆军在努力快速扩充时已花了国会还未拨给的资金。他预料国家的立法机关对陆军是否违反了原则及侵害了属于国会的权力的问题的关注会超过对资金的使用。他指示要根据美国在朝鲜的需要比原来想的要少得多的设想，对陆军的全部项目进行一次仔细的和彻底的复查。
节省开支的迹象
整个10月份里，认为战斗很快结束的乐观思想不断增长，因此陆军部的计划人员在开始对大量削减朝鲜战争中增长起来的物资供应作出预测之前，负责官员早已开始把精力用在调向远东司令部的人员和物资上。如果在战后继续允许保持此种速度的话，该战区就会因无用的部队和供给物资过多而泛滥成灾。由于日本和朝鲜的存贮设施缺乏，以及人员和物资遣返美国的巨大费用，将会浪费数百万美元。
麦克阿瑟将军从威克岛回来后，命令联合战略计划组的参谋人员拟制从朝鲜撤军及保持一部分占领军的详细计划。他作出上述命令的根据是，他觉得在威克岛就这个大的议题所达成的一致意见和理解。10月20日，联合战略计划组发布了远东司令部总司令第202号作战计划，该计划对战事减少后的行动步骤作了安排，以便某些联合国部队撤出朝鲜。该计划预计，战斗将在有组织的敌军被消灭之后结束，但是北朝鲜的游击队仍将在山区进行抵抗。这个计划还预计，苏联或中共军队都不会干涉。
麦克阿瑟将军作为联合国军总司令将完成这种在朝鲜将事态引向令人满意的结局的使命和作用。第10军被指定留在朝鲜完成占领任务。该军将拥有一个美军师、在朝鲜的所有其它联合国部队、韩国陆军部队以及美国驻韩国军事顾问组。联合国部队将逐步撤走，从欧洲调来的部队首先离开。就可能而论，南朝鲜只需韩国军队。
第8集团军司令部与它原先的四个美军师将返回日本，第5团战斗队回夏威夷。在第8集团军返回日本后，撤销北部司令部和西南部司令部，其职能由第8集团军承担。设在日本的后勤司令部予以保留，负责驻日本的所有军队的后勤保障。
这个计划刚到了麦克阿瑟司令部的参谋人员手中，从华盛顿传来的信息就使这个计划的构想破灭了。10月21日，参联会告诉麦克阿瑟，由于在世界其它地区需要美国军队，这迫使参联会在朝鲜战争结束后将尽快从远东司令部撤出美军第2师、第3师。因而，保卫日本和执行占领朝鲜的任务只得由原先驻在日本的四个师负责。
麦克阿瑟以为第3师将作为占领军的一部分留下来，他是带着这种印象离开威克岛的。因为，布莱德雷将军只要求调1个师(第2师或者第3师均可)1951年1月去欧洲，而麦克阿瑟建议调第2师。所以，当听说参联会要从他身边将两个师都调走时，他拒绝了。他解释他对威克岛达成的安排的理解时说：“……我的印象是该建议已得到有关人士的一致通过。现在我再一次把它提交你们考虑。”
参联会没有匆忙作出调走两个师的决定。在西欧的美军急需加强，根据对麦克阿瑟将军和其它来源的估计，参联会判定远东司令部会很快回复到其朝战前的状态。既然参联会负责制定全球性的计划，并且把美国防御体系的需要看作一个整体，无疑会感到，自己的决定不应过分地受一个战区司令观点的影响，因为战区司令往往根据自己的需要而有失偏颇。但另一方面，朝鲜的战事并未停止，远东司令部仍是战时体制，因此，他们没有在这个时候作出最后决定。
布尔特将军在10月下旬去远东时，与麦克阿瑟将军谈了这个事情。他将这些谈话写成报告呈交给柯林斯将军，其中大概地介绍了第3师目前的状况，并建议参联会稍稍改动一下他们原先的决定。11月9日，麦克阿瑟将军命令第3师从日本上船到朝鲜，首先在北朝鲜的南部地区作战，然后作为唯一的一个美军师执行占领任务。布尔特将军回忆道：“我离开华盛顿时，还未最后解决对第3师作何处置的问题。”从布尔特告诉柯林斯将军的话中可以看出，麦克阿瑟显然提出了一些令人信服的论据。布尔特说：“据我在这里了解的许多有关行政和编制上的问题而论，远东司令部需要拥有各军兵种和勤务部队，而且需要一个师在北朝鲜执行作战任务，因此，我建议允许远东司令部保留第3师，直到北朝鲜进行选举为止，但是选举不能迟于1951年5月1日。”他最后还指出，如果西欧以后需要的话，可以令第3师加强训练和战备，使之处于戒备状态，能象在远东司令部一样可以迅速使用于其它地方。参联会可能是根据布尔特将军的建议暂缓执行原先就第2师和第3师作出的决定的，但通知麦克阿瑟将军准备在命令收到的六天之内从战区调走第3师。第3师有可能在1951年5月1日以后调离战区。
华盛顿以同样的心情建议中止对麦克阿瑟将军的兵员供应。10月25日麦克阿瑟接到如下通知：
朝鲜的作战规模降低，迫使我们立即重新考虑以前的计划运往远东司令部的应募的补充人员数目。为了最大限度地减少这个数目，陆军部建议停止运送准备在10月和11月给你们的应募入伍的后备役人员，但1.7万名军士不在此列。
将于1951年1月恢复外国军队正常的轮换活动。
参加支持联合国的朝鲜的作战行动的其它一些国家看到这个内容后，感到很鼓舞人心。英国原先已答应派第29步兵旅去朝鲜，它的第一梯队已于10月4日从英国上船出航。由朝鲜来的这个令人鼓舞的消息使英国总参谋部得出结论，需求已减少，第29步兵旅剩下的一些部队不需要派出了。英国参谋部提议从该旅中撤出一些装甲骑兵团，即第8轻骑兵团，理由是“将来在朝鲜需要装甲部队参加战斗的可能性看来很渺茫，而且，如果在别处出现全面战争，将要用到‘第8轻骑兵团’”。但布尔特将军不赞成，他考虑到，朝鲜战争的未来进程在现在和将来某个时候都还捉摸不定，至少在肃清北朝鲜全境的敌人及查明俄国与中共的意图之前是这样的，而且，在短期内爆发全面战争的可能性不大，不足以成为停止军队在朝鲜作出努力的理由。
10月4日，柯林斯将军私下与参联会别的成员着手处理此事，并接到指示向华盛顿的英国代表说明，朝鲜的战事就美国看来远未结束，如果英军与敌人交战，麦克阿瑟将军手头并没有多余的坦克支援他们。英国政府没在这个议题上进一步纠缠，就这样，“第8轻骑兵团”还是随第29旅去了朝鲜。
这一时期，加拿大也建议停止向朝鲜运送特种作战部队。由于加拿大的这一建议以及英国政府早些时候提出的建议，联合国有必要制订一项继续支持朝鲜激烈战斗的政策。布尔特将军坚持认为所有在朝鲜的和按计划将要到朝鲜去的联合国部队应以胜利来结束战斗，而且以后必然需要他们的国家提供充足的占领部队。最近由于作战的胜利使其它联合国成员国慢慢地认为补充部队是多余的。布尔特对麦克阿瑟将军说他们对此很担心。他建议麦克阿瑟在下次向联合国报告时，增加一项专门论述，以鼓励其它成员国再作一些贡献。布尔特将军极力向柯林斯将军建议说，作为一项政策，陆军部应反对放走以前准备在朝鲜服役的联合国的别的成员国的军队。
至10月下旬，有五个国家的部队共约9000官兵在朝鲜与美国和韩国部队在一起服役。两支英国部队(来自香港的由两个营组成的步兵旅和一个海军陆战队的突击队)和一个5000人的土耳其步兵旅已到达朝鲜。另外还有2.7万人的联合国部队或者正在途中，或者正准备从本国出发。英国、加拿大和希腊答应派步兵旅，比利时、荷兰、法国、澳大利亚及泰国答应派步兵营，新西兰答应派一个炮兵营交给联合国军司令部指挥。但是朝鲜形势的发展，特别加上威克岛会议的与会者带回的预测结果，对布尔特将军和其他有关人员的观点产生了深刻影响，这些人正在决定停止运送到前线的部队事宜。10月23日，布尔特将军向参谋长建议，他感到美国和韩国部队之外的3.6万人的联合国部队人数太多，把现在的和计划要来的部队的人数减少到1.5万的时机已成熟。布尔特说：“根据在北朝鲜的作战情况，为了与威克岛会议上的谈话精神一致，我认为检查一下在朝鲜使用联合国其它成员国部队的现行计划以后的计划是值得的。难点在于减少美国的后勤负担的同时又要保留联合国代表多个国家的政治优势。
柯林斯同意其作战训练处处长的意见，并立即将他们看法呈送参联会。他告诉同僚，联合国其它成员国的部队对于美国是一大后勤负担，虽然英国部队使用的是他们自己的武器装备。从有利于作战的观点出发，这些部队的能力也有很大不同。谈到财政问题，柯林斯将军指出：“许多情况证明，他们最后能偿还多少给美国还是问题。”尽管只是一些象征性的部队，但他的确看到了代表性广泛具有政治优势。他也象布尔特将军一样地感到，朝鲜战争已接近不再需要某些联合国部队的程度了。他的这一最后判断基于如下这些因素：后勤的、政治的、作战的。于是柯林斯将军建议改变联合国军队的阵容。
参联会考虑了柯林斯将军的意见后，同意不再要比利时营、荷兰营、法国营、新西兰炮兵营及另一个澳大利亚营了。上述有关国家也要求不派遣这些部队。参联会还要求加拿大和希腊把部队从旅减少到营规模，并要求菲律宾营和英国海军陆战队突击队回国。最后，一旦英国第29旅从香港到这，其27旅将回英国去。参联会立即将这些决定通知了麦克阿瑟将军，并请国防部长与国务卿协调以取得有关国家的同意。12月2日，马歇尔将军写信给国务卿，要求他做出适当安排。
负责为朝鲜战争提供后勤支援的人员对联合国军作战的胜利同样反应强烈。拉金中将(陆军部后勤部长)在9月下旬访问远东司令部期间，与麦克阿瑟将军商谈取消对远东战区进行战时供应事宜。他特别要求麦克阿瑟采取措施，从根本上减少对军火和其它物资的需求量。陆军后勤补给专家为大批的陆军补给品和装备正在抽调到远东而深感担忧。因为从7月以来朝鲜局势的迅速发展，远东司令部的物资库存状况一直未能改善。而且还有从美国抽调出比原需要数目更多的补给品和装备的倾向。
由日本回来后，拉金将军对未能根据战后需求制定出实质性计划来减少对远东司令部的后勤支援表示担心。拉金说：“目前的迹象表明，朝鲜战争有可能早日(对朝作战胜利日)结束。”他命令其参谋人员开始制定停运和转移途中的多余物质的计划、撤出远东司令部过剩补给品的计划、从远东撤出部队的行军及宿营计划。但是制定计划，参谋人员必须知道将有多少部队在战争结束后仍驻扎在远东和朝鲜，以及美军、韩军和别的成员国军队需要什么水平的补给和特种储备。拉金要求布尔特将军尽可能快地提供这方面的情报，“因为在朝鲜的主要敌对行动可能早日中止，而且有可能需要在公海上调转货船方向”。布尔特了解了这个问题，但无法回答，于是就去争求陆军参谋长的意见。布尔特指出，参联会不确定战后哪些部队留在远东以及应给韩国和日本治安部队多大程度的支援，陆军就制定不出计划。他执意认为，此事应得最高优先权。10月3日，柯林斯将军要求参联会考虑这个问题。布尔特没有等到参联会作出决定就给了拉金他所能提供的信息，10月3日他告诉拉金：战后对远东司令部的供给水平实际上应同战前一样。但是，除此之外，还要为麦克阿瑟的战区按战斗要求准备供四个合成师90天之用的储备，预计这四个师是该战区战后部队的基干力量。陆军计划继续调动那些当时正在途中或计划去远东的部队。这样就可使用新来的补充人员将现在战区内的部队按编制补齐。另外，几支为远东部队服务的勤务部队仍需支援远东司令部所属的这四个经过改编的师。要截住未经批准而开往远东的部队船只，防止不必要韵调遣。两天后，布尔特交给拉金一份暂列的战后美军驻防远东战区的部队清单。此外，还附了一份远东司令部陆军部署计划。
正当参联会考虑远东司令部的战后基本军事力量和补给需求问题而又未做出最后决定时，一些意想不到的事件出现了，而且其重要性超过了这个问题的本身。然而，陆军部把它的计划看得很重，并在10月15日通过麦克阿瑟，一旦朝鲜的战役结束后给远东战区的陆军部队的数量。在对节省开支的明确建议中，陆军部还要求麦克阿瑟立即撤回对补给品的申请，并根据战后部队的情况重新提出申请。
远东司令部进行的几项后勤活动表明，不只是陆军部预见到战争会早日结束。10月22日沃克将军要求麦克阿瑟将军批准10月20日以后到达朝鲜的散装弹药船只转驶日本。沃克相信，现有的弹药足以对付北朝鲜人了，并可满足战后需要。麦克阿瑟将军批准了这一请求，他命令设在日本的后勤司令部采取必要的行动。设在日本的后勤司令部司令怀布尔将军同样也要求麦克阿瑟，准许6艘装有105毫米和155毫米火炮的炮弹和航弹的舰只返回美国。麦克阿瑟将军和斯特拉特麦耶将军都一致认为，按照日前的战斗状况，这批军火超出了朝鲜战场的需要。另一方面，麦克阿瑟感到值得在夏威夷储备一批弹药，以便在出现另一次紧急情况时使用，所以他要求陆军部在命令这些军火船返回美国之前，至少考虑一下可否将它们转运到夏威夷。怀布尔将军也要求旧金山装载港停止装运弹药，并且卸下还未离港的船只上的弹药。
一个少数人的观点——以防万一
不管乐观的感情多么普遍，节省开支的建议多么强烈，仍然存在着一种扰人的、低调的担忧，即中国人可能要干涉。因而，在设想朝鲜战争胜利的结果的同时，陆军参谋部在一定程度上注意了中国突然向麦克阿瑟进攻时将发生什么情况。10月11日，陆军部作战部长盖瑟准将完成了一份麦克阿瑟所部如何对付此种进攻的调查报告并将它交给了布尔特将军。盖瑟递交的调查报告表明，除美国以外的联合国成员国预计将向联合国军司令部再提供一些部队，使其总人数在1951年3月达到2.97万人，麦克阿瑟表示他打算再组建五个韩国师，从11月开始每月成立一个，每个师有近1.1万人的兵力，计划在11月至12月下旬，美国军队可得到六万人的补充兵员；至12月31日，远东司令部的美国军队将达到六个陆军师，一个海军陆战师，一个步兵团战斗队，一个空降团战斗队，及一个步兵团，全部齐装满员。
如果因中国人干涉而需进一步增加兵力，形势就会有些吃紧。可供远东使用的非师属增援部队原先准备乘船到远东司令部的有108个单位。其中非师属炮兵和工兵到1月1日时将作好一切战斗准备，并能大大增强联合国军的战斗能力。9月份归联邦政府领导的四个国民警备队师将于1951年7月1日完成训练，处于戒备状态。如果需要的话，第82空降师可在30天内投入作战。另外还有一个海军陆战师，到1951年6月即可投入使用，现正在接受训练。美军总预备队的其余部分，包括第2装甲师，第11空降师，第14团战斗队、第196团战斗队及第278团战斗队，正在开始整编，到1951年6月可以准备就绪。
10月初强调了中国干涉的威胁后，10月18日又发出了警告(即使是微弱的)。当时英国侦察机飞近鸭绿江时发现对岸满洲境内的安东(丹东)飞机场上排列着近100架俄国造战斗机。麦克阿瑟的空军司令斯特拉特麦耶将军在告诉华盛顿的范登堡将军时尽量缩小这个发现的不祥性质，他只是说这些飞机可能是故意为了“给中国共产党领导人吓唬人的声明和威胁添加色彩和可信性，他们可能觉得我们显然想避免边境事件。所以显示武力不会有什么危险”。斯特拉特麦耶将军当然不相信中国人想用他们的战斗机攻击他的飞机，因为侦察机这样容易攻击的目标接近时他们并没有这样做。他告诉范登堡将军：“我认为，如果为了可能在朝鲜采取行动而进行兵力部署的话，绝对不会把飞机配置在能引起人们注意的地方，这是非常重要的”。
几乎与中国战斗机在边界出现同时，国务院向参联会建议，应指示麦克阿瑟将军公开否认有任何破坏沿满洲边界的水力发电设施的意图。国务院提出这个建议是由于有一些证据表明中国人想进入朝鲜保护水丰水力发电厂和鸭绿江沿岸的设施。让麦克阿瑟发表声明有两个目的：其一是减轻中共对联合国军侵入满洲的惧怕；其二是向全世界的其它国家表明，打进北朝鲜的目的本不是为了破坏。国务院还要求麦克阿瑟将军的声明中第一段说明联合国统一和振兴朝鲜委员会愿意就可能出现在它面前的问题与所有有关方面磋商的话。既然共产党中国对于沿满洲边界的任何行动都有资格成为一个有关方面，这就可以看作该委员会愿意在涉及朝鲜的事情上与中共打交道。参联会感到，这样的声明在军事上并无必要。然而，参联会还是受杜鲁门总统之命向麦克阿瑟传达了这项建议，并且告诉他，如果他愿意的话可以发布这项声明的全文。参联会最后说，“经考虑，如有必要进行这项活动时应告知李总统。”
麦克阿瑟将军觉得发表这样一项声明的时机不利，尤其是由于在新义州的水丰水力发电厂不在联合国军控制之下，并且无法确定发电厂正发出多少电，以及输往何处。如果能避免的话，麦克阿瑟并不想承担义务，捆住自己手脚，不利于以后的军事行动。
本司令部绝对不会有意干扰电能合理的和平利用。对电能的建设性运用进行干扰破坏是与本司令部的旨意不相容的。然而，如果将电力用于制造军火增强敌对一方的军事潜力或偏离朝鲜人民最低限度的和平需要，那么，我们保持现状的理由就很可怀疑了。
麦克阿瑟还认为他不应当代表联合国统一振兴朝鲜委员会讲话，就其未来的政策和决议做出预言。参联会没有坚持此事，因而上述声明也一直没有发表。
尽管毛泽东10月初发出了威胁，而且10月中旬在满洲边界上空发现了战斗机，然而这个月底到来时中国并未介入，人们的担心消除了。同样，第8集团军的供给困难和第10军在元山登陆时意想不到的障碍，随着沃克的部队深入北朝鲜西部以及阿尔蒙德指挥的韩国第1军沿东海岸挺进，而变成了一些小小的麻烦。威克岛会议确实促使人们普遍相信麦克阿瑟在向胜利进军。
