铬铁行动：酝酿与计划·第八
作者：詹姆斯·F．施纳贝尔·美国
出自————《朝鲜战争中的美国陆军》
出自————《战争通史》
还在美国军队与北朝鲜军队于乌山第一次交火前，麦克阿瑟已经下决心对敌人采取一次两栖突袭行动。7月2日，他向华盛顿请求一支海军陆战队团级战斗队。第二天他为两栖登陆艇安排1200名经过特别训练的操作人员。7月5日他又申请一支经过两栖作战训练的特别工兵部队和一支空降兵团级战斗队“从7月20日到8月1日参加计划行动”。
麦克阿瑟在北朝鲜出击后不多日就开始酝酿这些“计划行动”了。那时麦克阿瑟认为，可以从第1骑兵师和海军陆战队团级战斗队中抽调出一支突袭部队，让他们早在7月22日在敌后仁川登陆，包围汉城，占领通向北方的高地。与此同时，迪安将军手中的所有部队发起进攻，把北朝鲜人赶回汉江对岸。赖特少将的计划机构——战略计划与作战联合小组拟定了这个早期计划的细节，给该次计划行动的密本名称定为蓝心行动。
7月6日，麦克阿瑟将军召第1骑兵师指挥官盖伊少将来东京，把这个计划告诉了他。麦克阿瑟的一些参谋人员对此次行动抱着很大的希望。师以上参谋情报处的威洛比将军告诫盖伊要迅速行动，否则就会被甩在后边。他说：“你必须尽力加快准备工作，因为如果你的第1骑兵师登陆迟延了，将跟随正在通过汉城北进的第24师的队尾”。
蓝心行动在酝酿的过程中破产了。由于兵力薄弱的美军和朝鲜军队没能阻止敌人推进的情况，第1骑兵师在7月22日以前被迫出动，这样在7月份甚至在八月份进行这次行动就不可能了。
地面作战的局势急转直下，麦克阿瑟进行两栖攻击的决心更坚定了。7月12日他把他的计划告诉了柯林斯将军和范登堡将军，简要介绍了他的初步战略设想。此时他仍未选定目标日期和登陆地点，但他告诉柯林斯和范登堡说，一俟北朝鲜人的攻势被阻止后，他就在西海岸攻击其尾部。他认为仁川将是最佳的进攻地点，但也考虑到在仁川以北的海州和镇南浦海滩登陆。
一天以后，柯林斯将军与麦克阿瑟的重要参谋人员谈到计划登陆问题。这位陆军参谋长知道仁川一带潮汐变化巨大，怀疑在那里登陆是否明智。海军上将乔伊的助手多亚尔海军少将有丰富的两栖作战经验，也认为在仁川登陆会极其困难，而且必须有相当力量的海上炮火掩护。但他对柯林斯说，这还是办得到的。
柯林斯将军转而为阿尔蒙德将军，突袭部队在仁川登陆后，如何越过汉江这个令人望而生畏的障碍。阿尔蒙德说，可以用战地上的两栖车辆把军队渡过河去。渡河可能不会受到阻击，因为麦克阿瑟将军将用空降兵团夺取并扫清汉江北岸。，柯林斯将军回到华盛顿后，并未对计划行动表示赞成还是反对，只向参联会中他的同僚们和他的陆军助理参谋简要介绍了麦克阿瑟的计划行动。
第25师和第1骑兵师的出击只使北朝鲜人的推进速度放慢，并未阻止其推进，而且也未及时防止大田于7月22日陷入敌手。整个朝鲜的陷落已很有可能。但同一天，麦克阿瑟将军同阿尔蒙德将军及赖特将军讨论了他的构想，并下令拟定水陆两栖围攻的详细计划。他指示，突击地点重点放在仁川，但他也明确指出还要准备替代方案。
赖特的计划官员马上作出了9月份在仁川两栖突袭登陆的计划纲要，同时拟定了几个替代方案。7月23日，所有这些方案都送到总司令部与计划行动直接有关的参谋人员手中。
7月22日，麦克阿瑟将军在给参联会的报告中，确认了柯林斯将军带回华盛顿的消息。麦克阿瑟想用海军陆战队第5团级战斗队和陆军第2步兵师参加9月中旬的两栖作战的主战役。一支空降兵团级战斗队将在进攻日开始后迅速降落在目标地点，在先遣突袭部队之前，迅速占领重要交通中心。麦克阿瑟没有指明他的目标地点，但粗略地说明了突袭怎样进行。北方夺取登陆场后，第8集团军当时已扩编了附加步兵营、炮兵营和坦克营，将从南面发起进攻，摧毁北朝鲜军。麦克阿瑟报告华盛顿说：“尽管进攻的确切日期要部分地依靠敌人在8月份的反应”，“我坚信在敌人后方早日发动强攻将切断其主要交通线，使我们能进行一次决定性的毁灭性打击。在这样一次行动中，任何实质性的延误都将使我们丧失战机。替代方案是进行一次正面进攻，但只能通过持久的、代价高昂的作战，才能将敌人赶回‘三八线’以北”。
麦克阿瑟将军的报告来的不是时候。华盛顿刚刚接到一个不祥的消息说，大田已经陷落，北朝鲜人显然在准备对沃克的环形防线进行一次双重围攻。麦克阿瑟的措辞“敌人在8月份的反应”，可能被参谋长们看作是一种委婉的说法。至少，他们在7月24日的电话会中，尖锐地质问麦克阿瑟，面对敌人不断增加的压力和整个前线不断升级的战斗，他是否仍然认为在9月中搞两栖登陆是明智的。
麦克阿瑟信心十足，向他们保证说：“除了不可预见的情况外，如果能提供充足的补充兵员和全数的海军陆战师，9月份发动进攻的形势是极有利的。”他宣称，这次两栖作战要成功，战术上的出其不意是至关重要的，他告诫华盛顿不要泄露他的计划，他说：“关于这种事，其绝对保密的必要性我无论怎样强调也不为过。陆军部的发言人在任何程度上也不能透露我们这个伟大战略部署。”从麦克阿瑟的话中，参谋长们并未得到多大保证，他们只能观望和等待局势的新发展。
比起对参谋长们的保证来，麦克阿瑟显然要更关心沃克部队的困境。沃克在北朝鲜人面前缓慢然而持续的退却很可能使9月份的两栖作战计划成为泡影。沃克自己因为其部队不能阻止北朝鲜军队而感到着急和失望。军队经常近乎惊慌失措，有时指挥官们几乎对它失去控制。沃克尤其感到失望的是，未能在7月末8月初将敌人的推进牵制在大田－大邱轴线上。
由于第8集团军的尴尬处境，麦克阿瑟采取了一个看起来似乎是否定他于9月中旬登陆计划的强硬措施。他命令计划参加两栖突袭的陆军第2步兵师和海军陆战队第5团级战斗队，从公海直接驶往朝鲜，几乎一到那里他们就立刻投入了战斗。
由于麦克阿瑟采取这一步骤，他的参谋人员极力主张重新确定计划行动的日期。突袭部队现在全部投入釜山环形防线，这样要在9月中旬发起进攻，在他们看来几乎是不可能的。如果要在9月份发起进攻，那就必须从沃克那里撤出第2师和海军陆战队，或只撤出海军陆战队与第7师合编进行两栖登陆。战略计划和作战联合小组官员对阿尔蒙德将军说，如果说沃克将军8月份需要第2师，那么他9月份肯定会最需要它。而且要通过釜山一带拥挤的港口调出一个师，会阻滞物资、运输，严重妨害仍然驻扎在那里的沃克部队的供给。这些军官们认为，任何建立在动用第7师基础上的计划都是不切实际的，行不通的。该师仍在日本，兵员不足一半，并且没有希望在10月1日以前达到足额，或者在1951年以前能用来进行两栖作战。他们建议麦克阿瑟将军将两栖作战的目标日期推迟到10月15日。
麦克阿瑟将军的一个突出特点是强烈的时间观念，这在第二次世界大战中经常表现出来。以往在他感到自己的判断更正确时，就毫不犹豫地把参谋们的意见搁在一边。现在他也没有迟疑。很显然，他不仅相信作战部队在9月登陆时会备齐，而且认为他承担不起等到9月以后的结果。
麦克阿瑟将军所以拒绝放弃他的9月中旬进攻日期，不仅是由于他想尽快解除釜山环形防线的压力，而且因为他对仁川地区的情况很了解。10月份太迟了。在仁川地区海面动态条件从5月到8月很低劣，9月转向成熟，此后一直从10月持续到3月。这样秋季只有9月份的条件适合在炮火掩护下运输部队和装备。即使在9月也只有三天潮汐条件有利于登陆。9月15日到18日，潮水升高到足以覆盖仁川港前面的大片淤泥浅滩，此时登陆船只可以驶入。下一次机会要到10月中旬才有。但那时可能海浪狂暴，而且好天气很少，不利于进行登陆战役中的追击和突破阶段。
7月29日，他向参联会透露说，尽管他的计划几乎刚一制定就被敌人的成功打乱，他还是坚持进攻日期定在9月。他说：“在朝鲜，我想抽调海军陆战队第1师 [ 注：原文为“旅” ] 和陆军第2师进行围攻反击。我的这个愿望还没有实现。9月中旬把这些兵力投入朝鲜南部战线而不分散在一条不连续的轴线上，这是必要的。”尽管此时他承认不得不从釜山环形防线而不是从日本抽调兵力，他仍未放弃发动水山攻势的想法。他告诉参谋长们，一旦陆军第7师大致达到满员，他就把他们投入战斗。
麦克阿瑟将军认识到，没有华盛顿的充分支持，这次登陆是不可能进行的。也许感觉到参谋长们的冷淡或至少是对他的计划缺乏热情。他又对两栖作战的作用进行了估价，特别强调了在朝鲜这样做的必要性。麦克阿瑟对他的上级说，“我认为必须应用我们自己的海军空军部队进行两栖围攻。只要完成这一围攻，战场上的主动权就可以从敌人手中夺回来，从而才有可能获得决定性胜利。”
8月1日沃克将军命令他的全体部队与敌人切断联系，撤到洛东江后面扎营。8月6日，总司令部副参谋长希基将军带着两栖登陆计划概要飞到这一环形防御圈内。压力很大的沃克将军对计划的总构想和细节都表示同意。但是，沃克将军的参谋人员，特别是师以上作战训练处的人员，对第8集团军按计划要求进行正面协同进攻的能力表示怀疑。他们坦率地表示怀疑当时驻扎在釜山环形防线的该军能否越过山脉赶到锦江。第8集团军战线上的桥梁全部毁坏，车辆极缺。但照第8集团军这些参谋看来，最大的障碍是北朝鲜军队。即使他们背后的两栖突袭成功，他们也还会完整无损，有能力进行顽强的持久抵抗。沃克的一些官员认为，如果北朝鲜人被赶出大路，他们会开到周围的山口，阻击美军。一位重要官员建议第8集团军取道长一点的西海岸线。那里道路完好，翼侧还可以受到黄海掩护。第8集团军的官员一致认为，在北方完成登陆后，沃克至少需要两个师以上兵力才能出击。
8月6日，杜鲁门总统派他的特别助手哈里曼到东京，主要是与麦克阿瑟将军商讨远东政治局势。李奇微将军和诺斯塔德中将随同前往。这些官员在东京期间，麦克阿瑟将军抓住时机阐明他对朝鲜局势的看法。麦克阿瑟认为速度是战胜北朝鲜的关键。他对哈里曼及其他军方官员说，美国不能坐等朝鲜军队逐渐增加。美国必须尽早摧毁北朝鲜军队，否则，恐怕共产主义俄国和中国会输送更多的人员和物资增援他们的被保护人。麦克阿瑟还看到了不尽快解决这一问题的政治危险：“联合国的成员国会逐渐丧失信心，东方人会感到失望，并对美国失去信任。”
8月12日，这些来访者走后不久，一份更充分详尽的登陆计划草案制定出来了，确定9月15日为目标日期。一个月以后，这一计划将不会有实质性的变动而付诸实施。该计划未指定主力部队，要求总司令部预备部队和海军陆战队第1师参加两栖作战，占领仁川、汉城地区，切断南方的北朝鲜军队的主要交通供给线。第8集团军将于海上突袭的同时，冲出环形防线，沿大邱－大田－水原轴线向北迸发，与两栖部队会合。海军和空军将执行运输、扫清阵地，海上炮火掩护、舰载机援助和战术轰炸等重要使命。海军陆战队第1空翼部队将为登陆进行空中战术掩护。
这些计划遭到了麦克阿瑟自己的参谋人员和其它方面的反对。海军和海军陆战队的官员对这一计划表示反对，尽管他们知道陆军计划人员确实努力把海军和海军陆战队在运送突袭部队和登陆过程中必须克服的困难减到最低限度。他们并不反对进行两栖突袭，他们反对的是在仁川登陆。
他们之所以对仁川顾虑重重，是因为这一带给陆海军作战设置了天然的障碍。从航行、出入海口、登陆海岸等各方面条件看，仁川属于朝鲜最劣等的港湾。黄海潮流定期涌入港口(潮水缓慢、狂暴，落差达30英尺)，在整个海湾前面造成了广阔的泥滩和浅滩。这些泥水滩稀软，腐殖土很深，经不住人在上面行走。潮水每天两次涌入把泥滩覆盖起来。海军中心官员们认为，潮水至少要有23英尺深，小型登陆艇才能在上面安全行驶，海军登陆舰要进入港湾须有29英尺深。这意味着他们必须在海水涨潮达到23英尺高以后，在退潮退到23英尺之前，把兵员和军需送上岸，这中间只有大约3小时。岸上的人员亦被困在那里，直到12小时以后再次涨潮。据预报，9月15日的早潮在6时50分，晚潮在19时20分。前面已说过，这天潮水深度将足以驶入登陆船只。
为数众多的岛屿包围着仁川，在朝海的方向形成了一个天然口袋，将把海军舰艇的机动限制在狭窄的水道内。要通过这些航道，特别是首当其冲的飞鱼海峡，即使在白天也存在着变幻莫测的危险。航道狭窄，弯弯曲曲，还有一头不通。如果敌人在该航道布雷，那么通过就完全无望了。
为了登陆，海军陆战队必须登上港口前面的防波堤，它几乎有整个港口那么宽，高12到15英尺。仁川地区建筑物很多，敌人可以此为掩护进行有效的抵抗。海军陆战队不愿在对敌人有利的建筑物集中地区登陆。更有甚者，一个350英尺高的金字塔形小岛——月尾岛，上面构筑了坚固的工事，瞰制仁川港。总之，海军和海军陆战队计划人员认为仁川作为登陆地点极为不利。
这些官员时常在一般原则上表示反对，并与麦克阿瑟将军的参谋人员争吵。但8月22日，其海军陆战队第1师总指挥史密斯少将到东京向两栖作战第1联队司令官多亚尔将军报到时，这些反对意见突然变得具体明确起来。史密斯将军是在他的部队之前飞到东京，接受登陆部队指挥任务的。登陆部队是多亚尔海军上将指挥的进攻部队的下属部队。这两位军官和他们的参谋人员周密地安排了仁川两栖登陆作战的细节。
8月22日，史密斯少将第一次听说两栖突袭计划于9月15日发起。他离开美国前听到通知说目标日期是9月23日。他发现多亚尔海军上将对于要穿过泥水滩，越过码头和防波堤并且面对人口众多的城市在仁川登陆抱着非常怀疑的态度。多亚尔告诉史密斯，他已派遣侦察队到朝鲜西海岸各处去寻找比仁川更有利的登陆地点，发现PM地区更有利于两栖突袭。PM在仁川以南20英里，几乎位于乌山正西。海军水下爆破队已经在那里进行了几次登陆试验，发现那里的海岸条件比仁川好得多，而且登陆时间不会限于特定的某天或某时。该地区建筑物不高，而且据多亚尔说，离汉城南面敌人的交通线还相当远。
当晚，史密斯少将到一号大楼报到，要求会见麦克阿瑟将军。他先见到了阿尔蒙德将军，简要地提出了他对在仁川登陆的反对意见，但未提及PM地区的事。阿尔蒙德否定了他的观点，对他说：敌人在仁川没有编组部队，在那里只会遇到机械性困难，而且登陆的时间、地点已经确定了。然后他带领史密斯到了麦克阿瑟将军的办公室，在那里这位海军陆战队指挥官不仅受到了热情接待，而且还得到了如下保证：仁川登陆战将是决定性的，此次突袭后一个月战争有望结束。麦克阿瑟将军坚持认为，北朝鲜人已把全部兵力投向釜山环形防线，并且也和阿尔蒙德将军一样认为海军陆战队在仁川不会受到有力抵抗。当史密斯提出9月15日太早，他无法集结部队时，麦克阿瑟将军承认，这次登陆行为是有点仓促，但说他不想考虑9月15日以外的其它日期。
与麦克阿瑟司令部内部的疑问相应的，是参联会提出的更高层次的疑问。这些疑问是由于对麦克阿瑟最终目的的无知引起的。根据参联会给他的指示和以往赋予美国司令员相当大的自由权的惯例，麦克阿瑟将军有权按照他认为适当的方式部署兵力。这就说明麦克阿瑟有权制定朝鲜战场的主要作战方案和做出战术和有地区战略意义的决策。参联会为他设置了广泛的目标，有时也流露出对他处理有政治意义的事务的方式方法的担心。在涉及兵力和军需的调拨方面，他们对计划制订最有影响。但在8月份酝酿仁川登陆这件事上，参谋长们因为麦克阿瑟不向他们透露计划进展情况而日益担心起来。他没有向他们呈交作战计划，而且除了申请兵力以外，只说出了他计划的轮廓。
参联会很清楚，当时美国正在削减军备，北朝鲜军队不断取得胜利，但他们不知道麦克阿瑟的两栖反击计划和准备工作的确切意图，所以参谋长们开始怀疑麦克阿瑟是不是要咬下的过多，以至美国无力咀嚼。
为了确定东京在搞什么名堂，参联会派柯林斯将军和谢尔曼海军上将前往远东。两位参谋长由一名空军参谋和几位陆军军官陪同下，于8月19日飞往东京与麦克阿瑟磋商。
柯林斯将军和谢尔曼海军上将一到东京，麦克阿瑟就在私下见面时向他们汇报了朝鲜战场的总形势。之后，他为陆海军高级军官就两栖作战问题举行了全面的报告会。这次汇报于1951年8月23日下午在东京的一号大楼六楼麦克阿瑟将军的会议室举行。参加会议的有：麦克阿瑟将军、柯林斯将军、阿尔蒙德将军、赖特将军、谢尔曼海军上将、乔伊海军上将、斯特鲁布尔海军上将、多亚尔海军上将，还有其他一些低衔的军官参加了会议。
在这次汇报会之前，史密斯将军已与阿尔蒙德将军探讨过在PM地区而不在仁川登陆的可能性。阿尔蒙德将军明确地说他对在该地区登陆不感兴趣，除非它能成为与仁川相连的辅助登陆。阿尔蒙德告诉史密斯，这次战役的真正目的是尽早夺取汉城。总参谋部的计划人员也研究在PM地区登陆的可能性，但认为该地没有必要与公路网供载重车辆通行。
多亚尔海军上将计划人员首先作了汇报。他们用了将近一小时的时间，列举了海军在登陆战中面临的问题，特别强调了其中的巨大困难和危险性。他们的发言明显地是悲观的。多亚尔海军上将在发言时承认这次作战行动不是不可能成功的，但他不主张这样做。
麦克阿瑟将军已经熟悉了他的海军参谋人员的观点，他似乎并未被相反的意见击退，他发言时，冷静地极其自信地为他的计划辩护。他闭口不谈危险性问题，而集中强调在仁川登陆的理由和有利于这次行动成功的作战条件。他指出，北朝鲜军队的部署很容易受到两栖合围的攻击。
如果说在敌人的交通线上有一个生死攸关的地带，那它就是汉城、仁川地区。几乎所有从北朝鲜沿伸过来的铁路与公路都经过那个地区。麦克阿瑟坚持认为，只有占领汉城和仁川，才能迅速取得对敌人的决定性胜利。他还指出，从侵略者手中重新夺回汉城可以取得极大的政治和心理优势。
柯林斯将军和谢尔曼海军上将提出，在仁川以南将近100英里的群山登陆，可能会少冒风险而取得同样的效果。但麦克阿瑟不赞成将群山作为主要登陆场，认为这样粗浅的包围不能切断敌人的交通线，也不能围困敌人部队。这样不会迅速取胜，那就不得不在朝鲜严冬进行战斗。依麦克阿瑟之见，只有仁川，才能奏效。
麦克阿瑟将军没有请求柯林斯或谢尔曼同意他的计划，他们也没这样要求。这次报告会只是个报告会，没有别的意思。但参联会的目的已经达到了。他们现在知道麦克阿瑟将要干什么和怎样去干了，而不再处于黑暗之中了。
麦克阿瑟将军才华横溢的演说并未彻底征服海军和海军陆战队的官员们。8月24日早晨，这些军官在有谢尔曼海军上将、乔伊海军上将、谢泼德中将和其他低衔将领参加的会上，聚在一起私下发泄不满。所有在场者都强烈认为麦克阿瑟应该对PM地区作更充分的考虑。他们推举谢泼德将军就PM地区的建议对麦克阿瑟施加个人影响。他是太平洋舰队海军陆战队指挥官，被认为是对麦克阿瑟将军特别有影响的人。谢泼德将军会见了麦克阿瑟将军，陈述了海军和海军陆战队的情况，但无济于事。从那时起，海军和海军陆战队的将领们放弃了对PM地区的幻想，转而专注于仁川了。
柯林斯将军和谢尔曼将军回到华盛顿后，向参联会的同僚们解释了进攻仁川的计划和准备情况。参谋长们仔细审查了计划。他们发现与麦克阿瑟的计划没有什么真正的分歧，于是8月28日通知麦克阿瑟说，他们已批准了他在朝鲜西海岸两栖作战的计划。但他们建议他还应准备一份在群山附近两柄围攻的计划。
参联会直截了当地告诉麦克阿瑟，从现在开始，他们要知道他那里进展情况，“我们要求得到有关未来目标地区条件的情报，并希望你把你的进攻打算和计划及时通报我们。”
为什么参联会觉得有必要对麦克阿瑟的计划予以批准呢？柯林斯将军可能觉得在东京报告会上争论的问题现在已经得到解决，用这种方式可以消除麦克阿瑟心头的疑虑。仁川登陆将调遣很大一部分国家预备作战部队。而且，尽管在严格意义上讲，这次登陆纯属战区司令员权力范围内的战术部署，但若失败了，其影响将远远超出朝鲜。因此，参谋长们可能用给予批准的方式参与这次行动，同时将他们置于更有利的地位，以至如果突然发现冒险大可以取消这次行动。他们要求及时通报，是与后一可能相符合的。当然参谋们并未对麦克阿瑟说他们是在取他手中的权力而代之。
进攻命令几乎立刻随之而来。8月30日，麦克阿瑟将军发布了仁川登陆作战命令，公布了作战目标，给他的将领下达了明确的任务。
他亲自指挥美国第10军，其指挥部设在现地(见第九章)，负责于主攻日进攻发起时刻在朝鲜西海岸登陆，占领仁川、金浦机场和汉城，切断北朝鲜人在该地区的所有交通线。他命令第8集团军和所有其它参战的陆、海、空军，从南部环形防线发动协同进攻，摧毁仁川、汉城、蔚珍一线以南的北朝鲜军队。远东海军司令多亚尔上将指挥海上流动作业。他将提供海军和海军陆战队，运送后续的登陆部队。一旦先遣部队在岸上夺占了立足点，乔伊就把后续部队送上滩头，滩头稳固之后，美国第10军总指挥即登陆，通知准备就绪的海军指挥官负责下一步的作战行动，并指挥岸上所有部队。美国第10军直接由麦克阿瑟将军统率，除非有其它命令，麦克阿瑟命令远东空军总司令斯特拉特迈耶将军，负责全面空中支援，遮断、掩护目标地区，并提供必要的近距支援，主要的空中力量将用以支援第8集团军突破。这样，斯特拉特迈耶将军要负责运送、掩护和投送一支空降兵团级战斗队。沃克将军从他的环形防御圈发动总攻，沿大邱、大田、水原一线作战。除了下达作战命令，麦克阿瑟就作战各个方面包括情报、后勤、指挥关系问题，向全体指挥官作了详细指示。
陆军部师以上参谋作战训练处派出一名代表，对远东战区进行了巡视。该代表9月初回到华盛顿向博尔特将军报告说：“朝鲜战场的围攻作战计划进展良好。远东军区司令部与计划有关的所有人员都相信，除非战斗中后勤部队和后勤供应严重缺乏，他们能够成功地执行作战讨划。”这位官员指出华盛顿对“铬铁行动”的计划制定参与过少：“为了使陆军部的计划工作与远东军区司令部的相结合，”他说，“远东军区负责这次作战计划准备工作的人员将争取得到麦克阿瑟将军的允许，向陆军部呈送计划的副本……。”
尽管参联会8月28日向麦克阿瑟将军提出过要求，但直到9月6日，参谋长们没有再从他那里获得有关作战计划的任何消息。于是他们又给他去电报说：“根据我们提出的要求……希望你把对9月中旬两栖作战计划所做的任何修改通知我们。”
麦克阿瑟对这个简要的提示回答很随便。他说：“计划的总轮廓仍然是对你们报告过的那样。”他答应9月11日派传令官呈送计划行动的详细说明资料。
与此同时，参联会已在权衡在仁川成功可能产生的影响和失败要付出的代价。他们缺乏麦克阿瑟那种对仁川胜利的充分信念。他们害怕在仁川的一场灾祸会导致联合国军的一发而不可收拾。北朝鲜人沿釜山环形防线的胜利一直继续到9月份，在华盛顿看来，9月中旬在西海岸获胜的机会在迅速减少。
9月7日，参谋长们提醒麦克阿瑟将军注意这样的事实，即他已经抽调了第8集团军的几乎所有的后备部队。他没有希望迅速获得更多的增援部队。除了第82空降师以外，所有的总后备部队都给他派去了。如果仁川登陆失败，联合国部队将处于极大的危险之中。新征集的国民警卫队要奔赴朝鲜至少需要四个月的时间。参谋长们要求麦克阿瑟对仁川登陆进行重新估价和考虑。
离进攻日只有一星期的时候这样对他的计划疑神疑鬼，激怒了麦克阿瑟。他用措辞强硬的最富有表现力的语言表示了他强烈的抗议。他对这时正处于员黑暗的日子中的沃克将军所面临的局势的严重性，不当一回事看。
在描述在西海岸敌后地区登陆可能取得的成果时，麦克阿瑟将军表现极端乐观。“关于这次作战的可行性，……我认为没有问题，”他对参谋长们这样说。他认为这次计划行动是从敌人那里夺取主动权的唯一希望。麦克阿瑟告诫道，如果这次登陆不进行，美国将卷入一场消耗战，这样无休止地拖延，拥有更强大的援军的敌人就会获胜。他承认沃克将军不得不紧缩他的环形防线，但他坚持说釜山一带的局势并不是岌岌可危的。他说：“我们的部队没有任何被赶出釜山滩头的可能性。”他认为参谋长们有意把增派的小额后备部队拨给釜山以加强环形防御圈，而不用来进行围攻作战。他说，如果这样的话，那么我军在时间、伤亡、物资装备方面的代价将增加得难以估算。他怀疑华盛顿军方当权者是不是看地图时离得太近，以至于发现了鬼怪。他们似乎害怕第8集团军按计划突破环形防线到仁川与登陆部队会合的行动失败带来的后果。麦克阿瑟将军认为，这次行动的成功不取决于两支部队的迅速会合。占领北朝鲜人在汉城的分配系统的心脏地区将会“打乱其在南朝鲜作战部队的后勤供应的正常秩序”，最终导致北朝鲜军队崩溃。取得了海上、空中的彻底控制权，美国的军队，第8集团军和美国第10军将会得到自给。而两军的迅速会师只是“敌人彻底崩溃的戏剧性象征”，麦克阿瑟将军当然不会把它当成这次行动的关键。军队已经行动起来准备两栖进攻了，按计划海军和空军的准备工作正在进行。“我和我的指挥官、参谋人员都无一例外地对这次围攻行动具有高度热情和对其成功的信心”。
一个处在比其他任何人更能精确地判断战场局势的人他作出了最雄辩的论证，参谋长们这样默认了。他们还进一步取得了杜鲁门总统的同意。9月8日，他们为麦克阿瑟将军下周在仁川登陆打开了最后的绿灯。
