国防力量与美国陆军·第三
作者：詹姆斯·F．施纳贝尔·美国
出自————《朝鲜战争中的美国陆军》
出自————《战争通史》
不言自明，每个国家都会在它们刚刚赢得战争后，准备下一次战争。美国除了把苏联作为主要对手外，它在1946年到1950年所追求的目标显示了它对这个理论的相信程度。在这些年中，美国的军事计划极大地受到了第二次世界大战经验的影响，战略重点在欧洲，而不是太平洋和远东。1950年，西欧防务仍是美国军事力量最优先供给的地区，军事计划都是专门为全面战争设计的。不仅如此，从美国结成联盟的努力中可以看出，美国企图加强同盟国家的力量，这些国家在美苏对抗中对美国有用。一段时间内，美国与其对手在世界范围内的摩擦不断增加。
苏联与其盟国在常规军事力量上明显比美国及其盟国占优势，除了在核武器方面，在战后年代里，美国的军事力量大幅度下降。另一方面，苏联则保持强大的军事力量，并加强其卫星国的力量。因此，美国只好通过集体安全和联合国的行动来遏制苏联的影响，防止其对世界和平与其他国家独立与稳定的威胁。
1948年初，美国给予欧洲、中东和亚洲的许多友好国家以军事援助，使它们能够抵抗共产党人的进犯，必要时与美国一起与共产党国家集团作战。更有意义的是，1949年4月，美国支持的北大西洋公约组织把美国、加拿大和10个西欧国家联系在一起，共同抵御共产党人对西欧的侵略。作为北大西洋公约中最强大的国家，美国在欧洲承担了大量的义务。
1949年9月，苏联原子弹试验的成功，在某种程度上抵消了美国的核优势，促使美国加紧建立强大的集体安全体系。但这些过于迟到，无法对1950年的防务计划发生影响。
第二次世界大战后的战略计划是由总统批准，各方面共同执行的。在联合计划中，各军事部队制定其独自作战计划和紧急情况方案，1950年，美国的军事政策在于以西欧的战略进攻和以远东的战略防御来对付苏联的猖狂进攻。
一、军队在国防体系中的地位
陆军的行动由总统指定的陆军部长指挥。军方最高长官——总参谋长则负责向陆军部长提出建议，并代理他执行已通过的军事计划。在华盛顿的陆军参谋部由总参谋长负责，计划并筹划全球范围内的军事行动。驻在弗吉尼亚州门罗堡的陆军野战部队司令官负责指导军队的训练。
总统作为武装部队总司令，通过国防部长、总参谋长及某些联合司令部和特种司令部的司令官等一系列领导人来实行其对下面的控制。国防部长作为总统内阁成员之一，负责指挥部队并在军事问题上向总统提出建议。在他的领导下，陆军、海军和空军成为独立的部门。
参谋长联席会议由美国陆军参谋长、空军参谋长和海军作战部长组成，由总统指定一个主席。参联会是美国政府最高层的咨询机构，完全由军人组成。法律规定，他们是总统、国家安全委员会和国防部长的主要军事顾问，只受命于总统和国防部长。参联会特别负责军队战略计划的准备和战略指挥；联合后勤计划的准备和后勤任务的确定；根据既定计划审查军队的主要需求，在战略地区成立联合司令部。
第二次世界大战后，美国军队在海外地区的行动都是由参联会通过正式成立的联合司令部控制的，其中包括所有的分遣部队。在参联会的战略指导下，这些司令部都有一个作为参联会的执行代表的特别参谋长进行监督工作。
1950年，参联会在海外成立的重要联合司令部有远东司令部、阿拉斯加司令部、加勒比司令部、太平洋司令部和欧洲司令部。在这些司令部中，各个具体的司令官指挥着各自部队——陆军、海军和空军——但他们都在一个指定的总司令官的全面监督之下。这个司令官由参联会提名，并向它负责。
1950年军事力量与部署
1950年6月，美国的现役部队为59.1万人，包括10个作战师。有36万人驻扎在国内，剩下的23.1万人分散在海外各地，大部分在执行占领任务。海外部队最多的地方(约10.85万人)是远东。在欧洲，约有8万名美军驻扎在德国，9500名在澳大利亚，4800名在的里雅斯特。另有7000多人在太平洋地区，7500人在阿拉斯加。在加勒比海有1.22万人。有几千人作为军事代表遍布全世界。
受命在紧急情况调用的部队称作总预备队。除了在夏威夷的一个团以外，在美国本土有五个师和一些小型编制的部队。1950年6月25日主要的总预备队是第2装甲师、第2步兵师、第3步兵师、第82空降师、第11空降师(欠一个团)、第3装甲骑兵团、第5团(驻夏威夷)和第14团。除此以外，还有一些小型战斗支援和后勤支援部队。
除了在美国和夏威夷的总预备队外，尚有四个作战师和一个团驻扎在远东。在欧洲，陆军拥有一个作战师另一个团、三个骑兵团、和一个独立步兵团。还有一个步兵营，在阿拉斯加，二个独立团在加勒比海地区。
官方统计的陆军人数(并非实际人数)是63.0201万人。1950年春的预算计划把人数下降到61.09万人。这是去掉了陆军10个作战师中的一个，特别把远东地区的作战师由三个降到两个。
美国陆军在1950年的数字远远少于美国军队领导人所希望的数字，但是政府的经济预算在第二次世界大战后无法增加。
陆军训练
训练计划由于缺少资金而遇到障碍，再加上缺少一种紧迫感，使陆军在1950年无法作好战斗准备。到了1949年，基础训练时间只有八个星期。训练后被派往海外的人员一般要接受进一步的训练，才能分配到部队中去。1949年3月，陆军订出了14周的训练周期。虽然在这个周期内无法进行副科(如炮兵、工程)的训练，但是它可以包括足够的基本科目，使个人和整体的军训具有一定的基础。这对于朝鲜战争来说是太晚了。
陆军补给状况
陆军对它和平时期计划的武器装备拥有足够的储存。由于工厂的停产和缩减，剩余物资的处理和补给系统的中断所造成的不平衡状况虽然存在，但是相对来说都是小问题，大多是地方性的。
从战争准备的观点上看，陆军的供给状况就更加严重了。第二次世界大战后，陆军的主要供给主要局限在食品、服装和药品方面。美国的工业由军事转向民用，迫使陆军只好使用过时而陈旧的装备，而且也无钱得到新的补充。陆军仔细计算它们的装备，一切都压缩到最低限度，但仍发现平时的拨款远远不能满足需要。例如1948财政年度，军备部估计需要7.5亿美元来购置基本的弹药、装备，储存和分配军备物资，维持后备工厂和军火库，以及作为训练、研究和培养经费。财政局把数字削减到2.75亿百万美元 [ cdhyy注：原书如此 ] ，国会最后把拨款压到2.45532亿美元。
维护装备是十分重要的，因为第二次世界大战时的东西由于不断使用和长期保存，都已不太好使。短期内的复员削减了人员和装备，损害了陆军的保养方案，适当的储存与保养不过是徒具虚名。与此同时，拆卸与重新组装对各种类别的武器十分有害。
机关枪和牵引炮供应充足，但是重型装备、新式无线电设备、半自动火炮、新型坦克和高射机枪却十分缺乏。陆军10个师需要3.8万辆摩托车，但在1950年仅可提供2.7万辆，其中2.3万辆已使用了6年以上。M－24轻型坦克只有不到900辆在服役，2550辆无法使用，M4A3中型坦克有1826辆可以使用，1376辆无法使用。仅有319辆新的巴顿式坦克。
新式武器和运载工具的研制在继续进行，但速度却十分缓慢。1950年春天研制出来的产品到1952年底以后才能投入使用，其他武器和装备的研究项目取得很大进展，而资金却不足以完成研究和生产。
美国的军火储存极不平衡，军队和民兵的训练活动，正常损耗及根据军事援助协定委派驻外军军队用掉了第二次世界大战结束时的大量库存，而经济预算又无法增添新的东西。结果是几种类型的军火剩余严重不足。总而言之，人员物资的缺乏和军事训练的不足，大大影响了远东地区的战斗准备，同时也削弱了其他地区美军的战斗力。
二、远东司令部
1946年12月16日，参联会任命麦克阿瑟将军为远东军总司令，命令自1947年1月1日生效。虽然没有划定特别区域，但归麦克阿瑟将军统辖的有驻扎在日本、朝鲜、琉球群岛、菲律宾、马里亚纳群岛、琉璜群岛和小笠原群岛的部队。这一切笼统地划定了远东司令部地理上的界限。
这个地区是十分广阔的，它有26.5万平方英里的群岛区域，上面居住着1亿居民。由于远东海洋大于陆地，也由于地形和气候条件，从北冰洋边到热带，军事部队分成许多股，最重要的、美国驻军最多的地区是日本。
麦克阿瑟作为远东总司令，其职权与责任都是由参联会规定的。他担负三项使命：第一是对前敌国领土的占领。他负责美国对日本、朝鲜和前日本群岛的占领；第二是用他统辖地区的军队来维护美国的政策；第三，作为远东总司令应随时应付各种紧急情况。远东地区的最高司令部是在东京的总司令部，基本上是一个陆军司令部，人员大多来自陆军，与麦克阿瑟将军第二次世界大战时的司令部在结构上相似。
海军和空军觉得它们在远东地区的活动受辖于陆军指挥官，但是麦克阿瑟将军却认为他对海军和空军的权力受到过于严格的限制。他抱怨说无法对这些军种的组织施加足够的控制，进行部队指挥和全面的后勤监督。
作为美国驻远东部队总司令，麦克阿瑟将军统辖着这个地区所有的部队和士兵。因为这种职能属于远东司令的权限，他既未用美国远东部队总司令的头衔，也未成立一个独立的参谋部。在他管辖的区域里有一个空军司令部和一个海军司令部——远东空军和远东海军。相对来说，不满的情绪仍在增长，因为远东空军无法取得与陆军司令部平等的地位。所有的陆军战斗部队都从属于陆军司令部，使这些小的司令部与远东空军和远东海军司令部并驾齐驱。麦克阿瑟将军为这种指挥结构辩解道，把陆军司令部置于所属部队和远东总司令部之间，可以加倍发挥总司令部的职能，改变远东总司令与盟军最高指挥官之间的依赖关系。
1950年6月，远东总司令部位于日本东京，大部分军官在“一号大楼”里办公。阿尔蒙德少将为参谋长，希契少将为副参谋长，所属主要部队是由沃克中将指挥的第8集团军。司令部和后勤总部由怀布尔少将负责；驻琉球群岛司令部由希茨少将指挥；马里亚纳－小笠原群岛司令部由贝特勒少将指挥。在菲律宾群岛，第12航空队通过驻菲律宾司令部指挥美军，这是一个小的，权力骤然下降的司令部，由特纳少将负责。驻远东的美国海军由特纳·乔伊指挥。驻远东空军的指挥官是斯特拉特迈耶。远东空军和海军的司令都位于东京，但没有与远东总司令部在同一个大楼里。
远东战略计划制定与朝鲜
麦克阿瑟将军在远东应付紧急情况的基本计划是防卫日本列岛。由海空军配合的攻守行动可以构成战术防御体系，以掩护军队从边沿地区撤退，防止敌人控制靠近日本的海洋和上空。部队主要集中部署在冲绳岛、马里亚纳群岛和本州的关东平原，驻扎在朝鲜的军队准备在紧急情况下迅速撤退。
对手朝鲜，参联会曾告诫国务院－陆军－海军－空军协调委员会(1948年1月成立，代替国务院－陆军海军协调委员会)，撤退美国在南朝鲜的占领军很可能导致共产党人对整个国家的统治。不过，这不过是设想，撤出美国军队，俄国最终对朝鲜的控制仍是一种可能性，即使那样的话，大韩民国的保安部队也可以作为暂时的抵抗力量。
参联会提出军事安全保证不能扩大到大韩民国，因为在这一地区的行动有同苏联发生战争的危险，而苏联在此地区占地理优势，这样，朝鲜最终从具有战略意义的重要地区中被一笔勾销了。作为一种结果，总统于1948年4月4日表述政策时说：“美国不应该如此之深地卷入朝鲜局势，以至于把朝鲜内部或其他国家在朝鲜的任何行动都看成是美国军事行动的理由。”从那时起，朝鲜在美国计划者和决策人心目中的地位降了一级。当1949年美国最后一支战术部队从这个国家撤走后，麦克阿瑟将军就被卸掉了保卫朝鲜的责任。
1949年中，陆军参谋长布莱德雷将军对美国对朝政策提出异议。在美国最后一支战斗部队从朝鲜半岛撤出前夕，布莱德雷将军建议在国家安全委员会再次讨论朝鲜问题，他担心美国的撤出将导致北部的入侵，他让参谋人员考虑了美国可以采取的行动，最后，他提出建议，假如这种入侵发生，要立即撤出美国国民，并立即向联合国安理会提出这种侵略是对和平的破坏，而一支联合国军可能是最后的办法。
布莱德雷在参联会的同行们却不愿把这件事再次提交给国家安全委员会。他们说：“从战略的观点上看，参联会对朝鲜的立场简单地说即是，朝鲜对美国的战略价值是微不足道的。从在整个世界的形势中我们对国际社会的重要责任及我们目前的军事力量来看，美国在南朝鲜使用任何军事行动都是错误的，不切实际的。”这一想法限制了美国在远东的计划。到1950年，美国决定在苏联攻击这一地区时，美国军队将进行战略防御。在远东的特殊使命是：(1)保卫琉球群岛和日本，(2)保卫远东地区的上空和海洋，(3)不把福摩萨 [ 译者注：指台湾。 ] 交给敌人；(4)支援太平洋，阿拉斯加和战略空军所辖地区；(5)援助菲律宾共和国对群岛的守卫；(6)保证美国驻朝人员的安全。美国空军要摧毁敌人的空中力量，或使其失去战斗力。
朝鲜被认为对美国没有战略价值的想法在1950年1月12日以前，一直不为人们所知晓，1月12日，国务卿艾奇逊在华盛顿的国家新闻俱乐部发表演说，阐述了美国在远东的防御战略，他把朝鲜和福摩萨划在美国的防卫线以外。在谈到朝鲜时，艾奇逊先生说：“就太平洋和其他地区的军事安全来说，必须指出没有人能保证那些地区不受军事攻击——如果攻击发生了——不好说这样的武装攻击来自何方——首先必须依靠被攻击地区的人民去抵抗，然后才是整个文明世界在联合国宪章指导下的援助。到现在为止，对那些维护民族独立，反对外来侵略的人民来说，联合国一直表现它并不是一根脆弱的芦苇”。
按照艾奇逊国务卿的说法，似乎美国并不想为南朝鲜作战。许多观察家认为，他的讲话是在告诉共产党中国、北朝鲜和苏联，它们可以安然地侵略大韩民国。
麦克阿瑟部队
1947年对陆军的全面裁减在远东显得十分明显。1947年1月，麦克阿瑟将军指挥30多万部队，包括4.2万名陆军航空兵。一年以后，他只有14.2万人了。1948年初问他能否在朝鲜驻扎3万人时，麦克阿瑟告诉陆军官员，这样的话，会中断对远东空军的后勤支援，降低他所指挥的地区的总战斗力。他指出造成这种局面的真正原因是华盛顿派给他的军队连原来答应的一半都不到。
麦克阿瑟警告说，如果不能增强他的力量，美国在远东的利益将受到不可弥补的损失。为回答麦克阿瑟，参谋总部通知他，各军种要保持原定的标准有许多困难，在全世界范围无法按原计划分配人力，只能有13.4万人(包括2.88万名菲律宾军人)分配给麦克阿瑟，他们要麦克阿瑟在朝鲜保持3万人，直到选举完成为止。
麦克阿瑟提出抗议，1948年2月24日，他指控说他的兵源枯竭。他没有后备军队，而这正是应付远东存在的危险与困难的基本条件。
确实潜伏着巨大危机。1949年7月1日麦克阿瑟的部队只有12万人。就战斗能力而言，远东地区在这时1948年4月，处于最低潮。远东地区主要依靠的战斗部队——第8集团军共有8.7215万人，事实上却只有4.5561万人，而战斗人员仅有2.6494万人。这些战斗人员分散在五个师和一个防空炮兵大队，要想达到一种满意的战斗准备十分困难。麦克阿瑟继续抗议无效。就第8集团军来讲，它的第25师的两个团，每个团人数都不到250人。
1948年8月3日，麦克阿瑟抱怨说，他小心翼翼地提出的最低要求被搁置一旁。他于1948年11月9日按到通知，当局将减少在远东部队的数量。这个消息引起了强烈的反响，使远东的战略地位得以重新估价。麦克阿瑟说他无法明白是什么错误的想法导致了削减其军事力量的建议。他说这将威胁到国家在远东的军事地位，并使危险超出可以估计的范围。麦克阿瑟声称国家决策者应增加其海军、空军和地面部队。
麦克阿瑟虽然不断抗议，远东部队力量却未有实质性变化。在1948年和1949年，陆军部官员、陆军部长和参联会人员访问东京期间，麦克阿瑟将军亲自表示了他的意见和抗议。他坚持认为陆军部给欧洲部队的支援高于比例，应该而且可能把更多的给养给他的远东部队。
虽然对远东的财政仍有许多限制，1949年在远东发生了改变。到1949年底，陆军部决定，鉴于资金的缺乏，把师的数字由10个减到9个。麦克阿瑟的部队将承担这个削减。1949年10月，陆军参谋长科林斯将军同麦克阿瑟会谈时，告知了这一情况。麦克阿瑟自然表示反对。陆军部改变了这一决定，保持10个师服役。但是，正如上面已指出的，到1950年6月，远东部队的力量下降到10.85万人。
财政的限制和很低的服役人数迫使陆军部改变部队编制，人员也无法100％的配备。这种从总的方面削减人数不可避免的或者降低辅助部队的力量，或者干脆去掉一些部队，因为行政费用的需求不断增加，战斗部队比指挥团体损失更大。这种情况反映在远东地区，去掉了战斗部队的一些基本单位，以维持部队的数目。麦克阿瑟各个步兵师都用一个坦克连代替原来的坦克营，一个防空连代替原来的防空营。每个步兵团都缺少坦克连，缺少一个步兵营，每个师的炮兵营都缺少一个连。虽然远东总司令尽量保持有四个师的第8集团军，他不得不削减了集团军司令部和集团军的特种部队(包括炮兵、工程兵等等)。第8集团军的后勤部更是相形见绌，有15万多日本人被雇用来做本该由后勤部队干的工作。
远东非战斗人员与战斗人员的比例极不协调，这是由于在战后年代里，陆军努力使服役成为吸引人的职业，大部分人由个人选择从事战斗，还是从事后勤服务。作战部队，特别是陆军无法补充足够的人，而使其力量与其他部队和部门相等。同时，在国内训练的师送到后勤学校的人数比例也很大。从而，除了特种部队外，去作战部队的人数减少了。
1950年6月，麦克阿瑟的作战部队由四个不满员的步兵师和在日本的七个防空炮兵营，在冲绳的一个步兵团、两个防空炮兵营组成。主要的战斗部队单位是在日本关东中部的第1骑兵师(实际上是步兵)；在日本关东北部和北海道的第7步兵师；在日本九州的第24步兵师；在日本关东中南部第25师和在冲绳的第9防空炮兵团。麦克阿瑟将军不断提出抗议说，他在远东的使命至少需要5个满员的步兵师，23个防空炮兵营和1个独立团。
1950年6月25日，远东主要部队第8集团军只有定额的93％。按规定，每个师在平日有1.25万人，而在战争时期有1.89万人，但各师均未达到和平时期的标准，比战争时期则少7000人，1500支步枪和100门190毫米反坦克炮。而从每个师编制中又裁掉了三个步兵营、六个重型坦克连、三个105毫米野炮连和三个防空炮连，至于战斗潜力，步兵师只有62％的步兵火力、69％的防空火力和14％的坦克火力。
直到1949年，远东部队最重要的任务是实施占领，由于部队主要从事在日本及其领域外的行政和家务事，很少有时间和精力从事战斗训练。持续的缺额和人员的调动使形势恶化。在远东每年调动人数为总人数的43％。从1945年到1949年，在时间和器材允许的情况下，士兵的基本训练仍在进行，重点在于强调纪律、礼貌和行为举止。在这些时间里，没有采取特别的努力来保持营或营以上建制部队的战斗力。
这种状况于1949年4月有了巨大改观，麦克阿瑟将军颁布一道政策命令，指出对日本严格的占领已变为一种“友好保护、指导”的态度。这个政策的结果，使第8集团军的作战师解除了主要的占领任务。开始与远东空军和远东海军合作，以建立一支陆、海、空三军的联合部队。虽然有许多军官和人员离开日本的军政府，返回了自己原来的战斗部队，但是仍有许多无法消除的行政事务，并成了向计划训练方案发展的很大障碍。
1949年6月，麦克阿瑟将军宣布，新的训练计划的主要目标是，陆、海、空部队快速合成，以使之成为完成其主要军事使命，富于战斗力的队伍。师一级的部队要在1950年7月31日之前完成野战训练，达到空中与地面可有效协同的程度。在1950年10月31日之前，各师要有一个营完成两栖登陆训练。最低限度标准要达到：(1)1949年12月15日之前，完成连(炮兵连)一级；(2)1950年3月15日之前，完成营(骑兵中队、特遣部队)一级；(3)1950年7月31日之前，完成团(团队、特遣部队)一级；(4)1950年12月31日之前，完成师(空军、特遣部队)一级；(5)联合演习包括两栖训练与特遣团和师一级的训练。
在一个象日本这样人口密集，农业占主要地位的国家，并没有空余的土地来供军事训练使用，而大规模的军事训练也会给日本经济带来巨大的负担，这显然是不公平的。因此，部队的训练都限制在团一级的规模上，师一级单位无法集中到一起训练。1949年8月8日，富士山附近的一个地区可供有限的师在这崎岖不平的地域训练。其他地方的训练都征用到最大限度，在适宜的天气下，利用相对来说不太多的地区要求一些部队考虑到火力的射程问题及在以后阶段根据《动员训练方案》所作的考试。举例来说，第1骑兵师的第7骑兵团在完成个人的基本训练之前，先完成了营一级的训练，以便使用师的训练场地。
按照麦克阿瑟属下的看法，《陆军训练指导方案》对远东地区的军事训练有许多不足之处，参谋人员的调查表明，团一级指挥官与其下属之间存在着很大的差距，急需提高对连、营一级战斗部队的指挥水平，许多具有领导能力，训练经验，为训练远东战斗部队所必需的军官被调去管理占领事务，这都是《陆军训练指导方案》所规定的，他们因此无法按需要指挥部队。从那些士兵身上，也可以看到同样的情况严重地影响了组织和训练的灵活性，为了把士兵从无事可做的后勤部队转到战斗部队中来，以加强力量，远东部队指挥官无视《训练指导方案》，因为它禁止把士兵从一个部队调到另一个部队。
远东部队的战斗准备由于从国内来的士兵而受到削弱。例如，麦克阿瑟将军的司令部说：1949年间，它们所得到的从美国来的换防士兵，很大比例是智力低下的人，而品质有问题的人远远多于通常的水准。这种情况不仅反映在训练上，而且还反映在纪律及行政问题上，很多人的所作所为引起了人们对美国人行为的批评。1949年4月，在陆军分级考试中，远东部队有43％的人被划入第四、五级。总的来说，远东部队的士兵比他们参加过第二次世界大战的伙伴要年轻得多。另一个加重训练困难的因素是，新兵在启程来远东之前，未能进行充分的基本训练。据远东司令部的报告，新兵在路上无事可做以至于在运往远东时，基本训练已丧失殆尽。
美国陆军参谋长柯林斯将军于1949年秋访问了远东，调查了正在进行的训练工作。他对所见到的一切，及与麦克阿瑟将军会谈所听到的一切感到满意，在他给陆军部长的调查报告中，柯林斯将军写道：“由于人员的缺额，及因为我们部队一直在主要完成占领任务，第8集团军的部队现在未做好战斗准备。但是，它们最近重新充实了力量，并在实地野战训练中有了显著进步，它们计划在1950年春季，进行火力支援演习，再过六个月，我所调查的师就可进入最佳状态。”
第8集团军所属部队在1950年5月15日这个预定期限，都完成了营一级的训练。新建了一个空中运输训练学校，着重进行营级单位的空运练习。在东京附近的两栖作战训练中心，每个师派出一个营学习登陆技能，预定在1950年8月进行联合登陆演习。1950年5月送到陆军部的关于第8集团军的报告估计，在日本的四个师的战斗力在84％到65％之间。
远东供应状况
麦克阿瑟部队手里的大部分物资都是第二次世界大战的过时货，大部分都是在战斗中使用过的，很多物资，特别是运载工具都是在占领时期的艰苦岁月中使用的。
由于在第二次世界大战以后，在日本的美国军队中，用当地人的情况增多，更加重了后勤的紧张状况。这种办法解决了受训的美国士兵缺乏的状况，用他们来完成本应是后勤部队所作的事。由于后勤部队的缺乏，及很大程度上向野战型的演习转变，自然要使用日本的大量人力。日本工人完成支援美国部队的工作，并完成从日杂、食堂到需要进一步训练和高度技术的工作。在基地、仓库和港口的工作都是由日本人在美国人的监督下进行的，而保护这些设施和日本其他不太敏感的地区，则主要依靠日本宪兵。
战争于1945年结束以后，美国大批物资遗留在太平洋的岛屿上。这些太平洋战争的剩余物资，——有运输工具、信号设备、弹药和其他类型的军事装备——原来是被当作多余物资。在许多地方，当战斗停止后，被原封不动地留在原地、毫无利用的打算与目的，或者，最多不过是归到一处，不注意保管。有些则化整为零按价交给外国政府或本国公司。仅菲律宾，1947年底，通过剩余物资渠道，就得到93.3265万吨装备。
冲绳岛、菲律宾群岛和马里亚纳－小笠原群岛上，有很多贮存这些物资的仓库。因为这些地区在远东司令部管辖范围内，这些物资的状况及如何处置它们属于麦克阿瑟将军考虑的事。1947年，他下令严格调查并采取措施以最大限度回收这批物资。司令部负责军械的官员对此进行了调查，这批物资大部分被置于露天处，没有适当的警卫，事实上各种类型的武器也未分开，没有去将物资作分门别类地处理。
从1947年到朝鲜战争爆发，远东司令部一直派人全力地、尽可能地回收这些物资以作军事用途。在其非正式名称为“积累行动”的计划中，从各岛上的车辆、武器、弹药和其他类型的物资被分类、隔离，运到日本进行修理、储存。由于极其缺乏合格的人员，而形势又要求达到最佳效益和最经济的结果，使得这项计划不得不主要依靠日本技术人员在一小部分美国军人指挥下工作。
“积累行动”的本来目的是支援远东部队，以最小的代价和最大限度地利用回收物资来装备第8集团军的步兵师。这个计划原订于1950年6月30日以前结束。这个行动使20万吨军用物资在1949年由冲绳运到日本，通过这次行动，各种类型的车辆、大炮、弹药和其他装备得以改进。
“积累行动”的一个结果即是为远东地区的修理工厂作了准备，日本工业很大一部分都用来支持这一行动。不仅如此，上千辆军用汽车处于比原来好得多的状态。
由于缺少管理人员，阻滞了整修行动，并无法在预定的1950年6月30日完成任务。当北朝鲜开始进攻时，大批剩余物资仍堆放在仓库中。远东部队从第二次世界大战后，就未得到任何新的车辆、坦克或其他装备，差不多在四个战斗师中90％的弹药和75％的自动武器来自于整修行动。
1950年中期，在远东部队手中的物资，仓库中可使用60天，在车站另贮存有30天的物资，但是供应来源在数量、质量上都严重失调，一些武器，象小型坦克、4.2吋迫击炮和无后座力步枪几乎就没有，只有一少部分装备从航运线上运来。调走的部队留下大量装备，但大部分已无法使用。第8集团军应该有226支无后座力步枪，却只有21支。在第8集团军所有的1.8万辆车辆中，有上万辆无法使用；1,378辆坦克中，只有4441辆可以行驶 [ cdhyy注：原书如此 ] 。
在仓库和部队作基本训练用的弹药只够使用45天，仓库里的食物也是45天的贮存量。汽油包括可用180天的贮存与油罐内75天的贮存。
到了1950年中，在远东的美国部队已经开始从主要的占领任务转向更注重战斗技术。由于被占领下的日本十分稳定，所担心的东西逐渐减少于主要是军官才担心装备的不足，训练的不完备，这些人数有限的军官主要是想克服占领期间的惯性力量，消除和平麻痹思想。然而就在风暴到来的前夜，指挥机构仍然是松弛无力，无精打采，这象传染病一样阻碍着效力的发挥，无法迅速、果断地应付大规模的紧急情况。
